2020年5月22日，十三屆全國人大三次會議開幕。今年的政府工作報告明確提出，“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級?！睂π履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)來說，這無疑是持續(xù)性的利好消息。
當前，我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。在被稱為車市寒冬的2019年，根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，我國汽車產(chǎn)銷同比分別下降7.5%和8.2%，此前持續(xù)增長的新能源產(chǎn)業(yè)也在下半年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，2019年產(chǎn)銷分別完成124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下降2.3%和4.0%。而2020年的開局形勢依然不容樂觀，受疫情影響，我國新能源汽車一季度產(chǎn)銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比下降60.2%和56.4%。
雖然今年的報告中，不像以往有那么多關于汽車未來發(fā)展的描述，但我們可以發(fā)現(xiàn)，5G、充電樁等正是我國智能汽車和新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎。新基建在報告中被點名，無疑會進一步“催熟”新能源車市場的上下游，給既快速發(fā)展又挑戰(zhàn)重重的新能源汽車產(chǎn)業(yè)吃下了一顆定心丸。愛卡汽車在查閱2020年以來的新能源政策后發(fā)現(xiàn)，國家在新能源汽車發(fā)展的各個層面以及階段都十分關注，雖然支持的方式有差別，但鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度十分明確。
▼工信部起草《工業(yè)和信息化部關于修改的決定（征求意見稿）》
4月7日，為更好適應我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，工業(yè)和信息化部起草了《工業(yè)和信息化部關于修改的決定（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，修改后的準入管理規(guī)定進一步放寬了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入門檻。
（一）刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關“設計開發(fā)能力”的要求。為更好激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，給予新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)更大發(fā)展空間，刪除了第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》等附件中有關“設計開發(fā)能力”的相關內(nèi)容，降低企業(yè)準入門檻。同時，強化對企業(yè)生產(chǎn)一致性和售后服務保障能力的要求。
（二）將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月。《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號）第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，需要特別公示?！稖嗜胍?guī)定》關于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應與其保持一致。
（三）刪除有關新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于《準入規(guī)定》實施前已獲得準入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關過渡性規(guī)定，目前過渡期已經(jīng)結(jié)束。
（四）刪除新建純電動車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應同時滿足《新建純電動乘用車管理規(guī)定》的條款。發(fā)展改革委已于2019年實施《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，新建純電動乘用車投資項目需遵守該規(guī)定，《新建純電動乘用車管理規(guī)定》不再予以適用。
▼三部委聯(lián)合發(fā)布《關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》
4月22日，財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部三部委聯(lián)合發(fā)布《關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》（以下簡稱《公告》），為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車消費，自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。
本公告自2021年1月1日起施行。免征車輛購置稅的新能源汽車，通過工業(yè)和信息化部、稅務總局發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）實施管理。自《目錄》發(fā)布之日起，購置列入《目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅；購置時間為機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票（或有效憑證）上注明的日期。
對已列入《目錄》的新能源汽車，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口新能源汽車經(jīng)銷商（以下簡稱汽車企業(yè)）在上傳《機動車整車出廠合格證》或進口機動車《車輛電子信息單》（以下簡稱車輛電子信息）時，在“是否符合免征車輛購置稅條件”字段標注“是”（即免稅標識）。工業(yè)和信息化部對汽車企業(yè)上傳的車輛電子信息中的免稅標識進行審核，并將通過審核的信息傳送至稅務總局。稅務機關依據(jù)工業(yè)和信息化部審核后的免稅標識和機動車統(tǒng)一銷售發(fā)票（或有效憑證），辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。2020年12月31日前已列入《目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。
事實上，為了提振新能源汽車消費，多地區(qū)已經(jīng)出臺了相關政策，其中廣州市發(fā)布的《廣州市促進汽車生產(chǎn)消費若干措施》中指出，2020年3月至12月底，按照鼓勵技術先進、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼；湖南省也明確表示鼓勵各地對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。雖然疫情造成的影響非常大，但相信在各部門的領導下，新能源汽車市場很快將重回正軌。
▼四部委聯(lián)合發(fā)布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》
4月23日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。其中明確指出新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。需要注意的是，新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元）。上述通知從2020年4月23日起實施，新政過渡期為2020年4月23日至2020年7月22日。
一、延長補貼期限，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏
綜合技術進步、規(guī)模效應等因素，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020 -2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%(2020年補貼標準見附件)。為加快公共交通等領域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。
二、適當優(yōu)化技術指標，促進產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強
2020年，保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術指標不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻(具體技術要求見附件)。2021-2022年，原則上保持技術指標總體穩(wěn)定。支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)進一步提升整車安全性、可靠性，研發(fā)生產(chǎn)具有先進底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車產(chǎn)品。
三、完善資金清算制度，提高補貼精度
從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數(shù)量應分別達到10000輛、1000輛;補貼政策結(jié)束后，對未達到清算車輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下(含30萬元)，為鼓勵“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。
四、調(diào)整補貼方式，開展燃料電池汽車示范應用
將當前對燃料電池汽車的購置補貼，調(diào)整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵(有關通知另行發(fā)布)。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關鍵核心技術取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
五、強化資金監(jiān)管，確保資金安全
地方新能源汽車推廣牽頭部門應會同其他相關部門強化管理，要把補貼核查結(jié)果同步公示，接受社會監(jiān)督，對未按要求審核公示的上報資料不予受理。切實發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實一律取消補貼。對監(jiān)管不嚴、造成騙補等問題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴肅處理。
六、完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境
根據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎等條件合理制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃落實。加大新能源汽車政府采購力度，機要通信等公務用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務。推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權等支持政策，加大柴油貨車治理力度，提高新能源汽車使用優(yōu)勢。
