今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

伴隨我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模隨之回暖。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示1至5月累計(jì)銷(xiāo)量29.5萬(wàn)輛，同比下降39.7%，仍未能擺脫負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)此，政府相關(guān)部門(mén)及各地方政府都相繼出臺(tái)了拉動(dòng)新能源汽車(chē)成長(zhǎng)的利好政策。

EV視界對(duì)今年第二季度中央及地方發(fā)布的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重要政策法規(guī)進(jìn)行總結(jié)回顧，下半年新能源車(chē)市是否會(huì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)值得關(guān)注。

【六月份重要政策】

一、 工信部修改“雙積分政策”：明確未來(lái)三年新能源汽車(chē)積分比例

經(jīng)過(guò)兩年磨合，去年啟動(dòng)兩次公開(kāi)意見(jiàn)征集的新版“雙積分”政策終于6月15日落地，工信部發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》，自2021年1月1日起施行。

《積分辦法》修改的主要內(nèi)容包括：

1、明確了2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例要求，2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車(chē)積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。

4、車(chē)型涵蓋范圍更加全面。辦法所稱(chēng)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)，是指除新能源乘用車(chē)以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車(chē)（含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)）。

5、單獨(dú)提出低油耗汽車(chē)油耗核算，辦法所稱(chēng)低油耗乘用車(chē)，是指綜合燃料消耗量不超過(guò)《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中對(duì)應(yīng)的車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)。

6、對(duì)核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：

（1）2016年度至2020年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；

（2）2021年度至2023年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；2024年度及以后年度的核算要求另行公布。

7、繼續(xù)完善積分結(jié)轉(zhuǎn)。乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)正積分可以依據(jù)本辦法自由交易，并按照下列規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年：

（1）2019年度的新能源汽車(chē)正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年；

（2）2020年度的新能源汽車(chē)正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；

（3）2021年度及以后年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車(chē)）與達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車(chē)的乘用車(chē)企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。

（4）工信部可根據(jù)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展情況決定延長(zhǎng)抵償期限和調(diào)整2020年度新能源汽車(chē)正積分結(jié)轉(zhuǎn)比例。

8、考核方式靈活調(diào)整。乘用車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)負(fù)積分，應(yīng)通過(guò)新能源汽車(chē)正積分抵償歸零。工信部可以根據(jù)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車(chē)企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分對(duì)2020年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)負(fù)積分進(jìn)行抵償。  

《新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法》修改為：

EV視界簡(jiǎn)評(píng)：

受疫情和補(bǔ)貼退坡影響，新能源汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)低迷，新修改的“雙積分”政策再次明確了新能源汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

隨著新能源汽車(chē)積分比例強(qiáng)制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，車(chē)企將受到鼓勵(lì)生產(chǎn)更多的新能源車(chē)型賺取更多積分，而在積分交易和轉(zhuǎn)結(jié)方面也被賦予一定空間，減輕了壓力，刺激車(chē)市增量發(fā)展。積分市場(chǎng)供大于求情況也將顯著改善，交易價(jià)格將充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)作用也將顯著增強(qiáng)。

二、工信部要求企業(yè)排查新能源汽車(chē)和電池安全隱患

6月8日，工信部裝備中心發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)安全隱患排查工作的通知》，要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池供應(yīng)商開(kāi)展安全隱患排查工作。重點(diǎn)對(duì)已售車(chē)輛、庫(kù)存車(chē)輛的防水保護(hù)、高壓線束、車(chē)輛碰撞、車(chē)載動(dòng)力電池、車(chē)載充電裝置、電池箱、機(jī)械部件和易損件開(kāi)展安全隱患排查工作,并根據(jù)車(chē)輛實(shí)際情況，采取有效技術(shù)手段，降低車(chē)輛起火風(fēng)險(xiǎn)。各新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)于2020年10月底前完成新能源汽車(chē)安全隱患排查工作。

1、對(duì)于出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、物流車(chē)、公交車(chē)等高使用強(qiáng)度的運(yùn)營(yíng)類(lèi)車(chē)輛，行駛10萬(wàn)公里以下的排查比例不低于5%，行駛10-20萬(wàn)公里的排查比例不低于10%，行駛20萬(wàn)公里以上的不低于20%。

2、對(duì)于私家車(chē)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確告知用戶，車(chē)輛觸發(fā)何種條件時(shí)應(yīng)回店檢修。觸發(fā)條件應(yīng)包括：車(chē)輛正常行駛里程或使用年限間隔，車(chē)輛發(fā)生碰撞、泡水等意外情況，車(chē)輛儀表出現(xiàn)嚴(yán)重故障報(bào)警信號(hào)（如電池、過(guò)壓、過(guò)溫、絕緣過(guò)低，充電插座過(guò)溫等）等。

3、對(duì)于監(jiān)測(cè)平臺(tái)出現(xiàn)3級(jí)報(bào)警故障、動(dòng)力電池故障較多、6個(gè)月及以上未行駛或收到風(fēng)險(xiǎn)提示的車(chē)輛應(yīng)進(jìn)行100%排查。

4、企業(yè)應(yīng)對(duì)各地區(qū)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括但不限于專(zhuān)用維修設(shè)備工具配備及絕緣防護(hù)、技術(shù)人員維修及防護(hù)能力等進(jìn)行排查，對(duì)存在問(wèn)題的，應(yīng)積極整改。

5、車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)聯(lián)合動(dòng)力電池供應(yīng)商共同開(kāi)展動(dòng)力電池的檢查，包括動(dòng)力電池的常規(guī)性檢查和延伸性檢查。其中，外觀檢查和軟件診斷為常規(guī)性檢查，氣密性檢查和開(kāi)箱檢查及更換零件為延伸性檢查。

6、企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)落實(shí)7×24小時(shí)全天值班制度，設(shè)置故障處理聯(lián)系人。對(duì)出現(xiàn)3級(jí)故障報(bào)警的車(chē)輛，應(yīng)及時(shí)通知用戶采取措施消除安全隱患并將處理結(jié)果在1日內(nèi)反饋地方和國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)1日內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)多次3級(jí)故障報(bào)警的車(chē)輛，應(yīng)安排開(kāi)展安全檢查，并將處理結(jié)果于5日內(nèi)反饋地方和國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)。

7、企業(yè)應(yīng)承擔(dān)新能源汽車(chē)安全第一責(zé)任，應(yīng)建立并長(zhǎng)期保持由研發(fā)、生產(chǎn)、售后、質(zhì)量、監(jiān)測(cè)等部門(mén)組成的安全分析和事故調(diào)查小組，由企業(yè)主管新能源和產(chǎn)品安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任調(diào)查小組負(fù)責(zé)人。

EV視界簡(jiǎn)評(píng)：

5月份，新能源汽車(chē)起火事故頻發(fā)，引發(fā)了社會(huì)輿論和消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)安全問(wèn)題的關(guān)注。

安全是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門(mén)，生產(chǎn)企業(yè)作為安全第一責(zé)任人，必須高度重視、常抓不懈，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制新能源汽車(chē)安全事故發(fā)生。

【五月份重要政策】

一、電動(dòng)汽車(chē)三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

5月12日，由工信部組織制定的GB18384-2020《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》、GB30381-2020《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》和GB38032-2020《電動(dòng)客車(chē)安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，將于2021年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。

《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》在優(yōu)化電池單體、模組安全要求的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化了電池系統(tǒng)熱安全、機(jī)械安全、電氣安全以及功能安全要求，試驗(yàn)項(xiàng)目涵蓋系統(tǒng)熱擴(kuò)散、外部火燒、機(jī)械沖擊、模擬碰撞、濕熱循環(huán)、振動(dòng)泡水、外部短路、過(guò)溫過(guò)充等。其中，需要特別指出的，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)增加了電池系統(tǒng)熱擴(kuò)散試驗(yàn)，要求電池單體發(fā)生熱失控后，電池系統(tǒng)在5分鐘內(nèi)不起火不爆炸，為乘員預(yù)留安全逃生時(shí)間。

《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》主要是針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的電氣安全和功能安全要求。在此前標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了電池系統(tǒng)熱事件報(bào)警信號(hào)要求，能夠第一時(shí)間給駕乘人員安全提醒；強(qiáng)化了整車(chē)防水、絕緣電阻及監(jiān)控要求，以降低車(chē)輛在正常使用、涉水等情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化了絕緣電阻、電容耦合等試驗(yàn)方法，以提高試驗(yàn)檢測(cè)精度，保障整車(chē)高壓電安全。

《電動(dòng)客車(chē)安全要求》主要針對(duì)電動(dòng)客車(chē)載客人數(shù)多、電池容量大、驅(qū)動(dòng)功率高等特點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)電動(dòng)客車(chē)電池倉(cāng)部位碰撞、充電系統(tǒng)、整車(chē)防水試驗(yàn)條件及要求等提出了更為嚴(yán)格的安全要求，增加了高壓部件阻燃要求和電池系統(tǒng)最小管理單元熱失控考核要求，進(jìn)一步提升電動(dòng)客車(chē)火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

EV視界簡(jiǎn)評(píng)：

國(guó)家高度重視電動(dòng)汽車(chē)的安全問(wèn)題，這三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域首批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分別從整車(chē)、電池、客車(chē)三個(gè)面提出技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于提升、保障電動(dòng)汽車(chē)安全將發(fā)揮重要作用。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)牽頭制定的聯(lián)合國(guó)電動(dòng)汽車(chē)安全全球技術(shù)法規(guī)（UNGTR20）全面接軌。

二、 電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電首批國(guó)標(biāo)出爐

5月7日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公告發(fā)布電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電系統(tǒng)4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分別是：GB/T 38775.1《電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電系統(tǒng) 第1部分：通用要求》、GB/T 38775.2《電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電系統(tǒng) 第2部分：車(chē)載充電機(jī)與充電設(shè)備之間的通信協(xié)議》、GB/T 38775.3《電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電系統(tǒng)第3部分：特殊要求》、GB/T 38775.4《電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電系統(tǒng)第4部分：電磁環(huán)境限值與測(cè)試方法》。

本次發(fā)布的車(chē)載充電機(jī)與充電設(shè)備之間的通信協(xié)議及特殊要求等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電標(biāo)準(zhǔn)體系中重要的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)18 項(xiàng)，規(guī)范了電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電系統(tǒng)在公共以及私人應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)要求、性能要求、功能要求、安全要求、通信協(xié)議、測(cè)試要求及試驗(yàn)方法、互操作性要求及測(cè)試方法、施工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等。除本次發(fā)布4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，還有4項(xiàng)國(guó)標(biāo)正在編制過(guò)程中。

特殊要求規(guī)定了電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電系統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品測(cè)試時(shí)需要遵循的功率傳輸、系統(tǒng)功能相關(guān)的要求，給出了明確的性能指標(biāo)、安全指標(biāo)、功能指標(biāo)的基線化要求，明確了相關(guān)要求的測(cè)試方法，形成了對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和測(cè)試的指導(dǎo)性和規(guī)范性動(dòng)作。

通信協(xié)議規(guī)范了無(wú)線充電的具體流程、參數(shù)和數(shù)據(jù)定義等，給出了系統(tǒng)功率傳輸部分的最小通信協(xié)議架構(gòu)；電磁環(huán)境限值和測(cè)試方法給出了電磁環(huán)境曝露限值。

EV視界簡(jiǎn)評(píng)：

目前國(guó)內(nèi)從事電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電的企業(yè)主要有華為、中興新能源、中惠創(chuàng)智等科技公司和科研院校。上汽、比亞迪、北汽等車(chē)企也進(jìn)行了相關(guān)研發(fā)測(cè)試?！峨妱?dòng)汽車(chē)無(wú)線充電系統(tǒng)》系列國(guó)標(biāo)填補(bǔ)了中國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范空白，可支撐私人應(yīng)用領(lǐng)域的無(wú)線充電系統(tǒng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、測(cè)試和應(yīng)用，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電的量產(chǎn)有較大推動(dòng)作用。

三、四部門(mén)調(diào)整輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求

5月14日，生態(tài)環(huán)境部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求的公告》。自2020年7月1日起，全國(guó)范圍實(shí)施輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車(chē)，進(jìn)口輕型汽車(chē)應(yīng)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2020年7月1日前生產(chǎn)（機(jī)動(dòng)車(chē)合格證上傳日期）、進(jìn)口（貨物進(jìn)口證明書(shū)簽注運(yùn)抵日期）的國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車(chē)，增加6個(gè)月銷(xiāo)售過(guò)渡期，2021年1月1日前，允許在全國(guó)尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、湖北、湖南、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等省份全部地區(qū)，以及山西、內(nèi)蒙古、四川、陜西等省份公告已實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)以外的地區(qū)）銷(xiāo)售、注冊(cè)登記。

四、工信部：有序放開(kāi)新能源汽車(chē)代工生產(chǎn)

5月25日，在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議結(jié)束后的“部長(zhǎng)通道”活動(dòng)中，工信部部長(zhǎng)苗圩通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪表示，針對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展，下一步將繼續(xù)從供給側(cè)、需求側(cè)、使用側(cè)三方面發(fā)力，為新能源車(chē)創(chuàng)造更好的使用環(huán)境。

供給側(cè)：將進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，有序放開(kāi)新能源汽車(chē)代工生產(chǎn)。對(duì)有檢測(cè)能力的企業(yè)實(shí)行自檢自證，減少重復(fù)檢測(cè)。對(duì)于研發(fā)創(chuàng)新型新能源汽車(chē)企業(yè)，實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn)。

需求側(cè)：除落實(shí)好財(cái)稅支持政策外，還將鼓勵(lì)換電模式的發(fā)展，鼓勵(lì)地方在執(zhí)法車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)等公共服務(wù)領(lǐng)域更多采用新能源汽車(chē)，以擴(kuò)大新能源汽車(chē)的需求。

使用側(cè)：將繼續(xù)加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)充換電設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)地方政府針對(duì)新能源汽車(chē)的使用，出臺(tái)停車(chē)、通行等方面的優(yōu)惠政策。“總而言之，我們會(huì)高度關(guān)注新能源汽車(chē)發(fā)展，使其有一個(gè)更好的使用環(huán)境，讓更多的消費(fèi)者愿意選擇新能源汽車(chē)?！?nbsp; 

【四月份重要政策】

一、四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的通知》

4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》,從2020年4月23日起實(shí)施，2020年4月23日至2020年7月22日為過(guò)渡期。 

1、延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。

平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020 -2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%（2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。為加快公共交通等領(lǐng)域汽車(chē)電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車(chē)輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬(wàn)輛。

2、適當(dāng)優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2020年，保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗、純電動(dòng)乘用車(chē)純電續(xù)駛里程門(mén)檻。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。支持“車(chē)電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步提升整車(chē)安全性、可靠性，研發(fā)生產(chǎn)具有先進(jìn)底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。

3、完善資金清算制度，提高補(bǔ)貼精度從2020年起，新能源乘用車(chē)、商用車(chē)企業(yè)單次申報(bào)清算車(chē)輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛；補(bǔ)貼政策結(jié)束后，對(duì)未達(dá)到清算車(chē)輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元），“換電模式”車(chē)輛不受此規(guī)定。

4、調(diào)整補(bǔ)貼方式，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)（有關(guān)通知另行發(fā)布）。爭(zhēng)取通過(guò)4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

5、強(qiáng)化資金監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、造成騙補(bǔ)等問(wèn)題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

6、完善配套政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件合理制定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃落實(shí)。

7、加大新能源汽車(chē)政府采購(gòu)力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車(chē)的租賃服務(wù)。

8、推動(dòng)落實(shí)新能源汽車(chē)免限購(gòu)、免限行、路權(quán)等支持政策，加大柴油貨車(chē)治理力度，提高新能源汽車(chē)使用優(yōu)勢(shì)。

EV視界簡(jiǎn)評(píng)：

國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)的決心和支持沒(méi)有絲毫改變。今年在原有基礎(chǔ)上增加了新的內(nèi)容，新的突破，通過(guò)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和優(yōu)化，將更加有利于向市場(chǎng)化的發(fā)展平穩(wěn)過(guò)渡，同時(shí)有助于拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)政策導(dǎo)向，還將促進(jìn)新能源汽車(chē)技術(shù)明顯進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功。 

二、三部委：明后兩年對(duì)新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅 

4月22日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》稱(chēng)，自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。 

三、工信部進(jìn)一步放寬新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻

4月7日，工信部組織發(fā)布了《關(guān)于修改<新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見(jiàn)稿）》。主要修改內(nèi)容包括：
1、刪除申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求。
為更好激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，給予新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)更大發(fā)展空間，刪除了第五條以及《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容，降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一致性和售后服務(wù)保障能力的要求。

2、將新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月。

《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號(hào)）第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需要特別公示。《準(zhǔn)入規(guī)定》關(guān)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應(yīng)與其保持一致。

3、刪除有關(guān)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款。

過(guò)渡期臨時(shí)條款主要適用于《準(zhǔn)入規(guī)定》實(shí)施前已獲得準(zhǔn)入的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關(guān)過(guò)渡性規(guī)定，目前過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束。

4、刪除新建純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足《新建純電動(dòng)乘用車(chē)管理規(guī)定》的條款。

發(fā)改委已于2019年實(shí)施《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，新建純電動(dòng)乘用車(chē)投資項(xiàng)目需遵守該規(guī)定，《新建純電動(dòng)乘用車(chē)管理規(guī)定》不再予以適用。  

EV視界簡(jiǎn)評(píng)：

工信部最早于2017年發(fā)布實(shí)施《準(zhǔn)入規(guī)定》，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)能力自此不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，工信部進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將給企業(yè)和市場(chǎng)更多選擇空間，吸引投資關(guān)注，拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 

四、三部門(mén)印發(fā)《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》 

4月24日，工信部、公安部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)三部門(mén)印發(fā)《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車(chē)輛智能管理）》提出，到2022年底，完成基礎(chǔ)性技術(shù)研究，制修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記管理、身份認(rèn)證與安全等領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，為開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試、車(chē)聯(lián)網(wǎng)城市級(jí)驗(yàn)證示范等工作提供支撐；到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下車(chē)輛智能管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂道路交通運(yùn)行管理、車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)以上。

 《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》系列文件包括總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)、智能交通、車(chē)輛智能管理等部分。其中，總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)等4個(gè)部分已分別于2017年12月、2018年6月發(fā)布。

 《車(chē)輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》在《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（總體要求）》提出的總體框架下，以推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公安交通管理領(lǐng)域應(yīng)用、保障車(chē)聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全為核心，提出了構(gòu)建包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記管理、身份認(rèn)證與安全、道路運(yùn)行管理、車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，列出了標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)共66項(xiàng)，并將根據(jù)發(fā)展需求，不定期進(jìn)行更新完善。

1、基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為其它各部分標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供支撐，主要包括術(shù)語(yǔ)和定義、分類(lèi)和編碼、符號(hào)等方面標(biāo)準(zhǔn)。 

2、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全測(cè)試、公安交通管理部門(mén)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記、在用車(chē)定期安全技術(shù)檢驗(yàn)等安全管理工作，包括運(yùn)行安全要求、運(yùn)行安全測(cè)試要求等方面標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展登記管理是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全測(cè)試和上道路行駛的基本前提。

3、身份認(rèn)證與安全類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)主要支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和道路交通管理系統(tǒng)、設(shè)施之間身份互認(rèn)，主要包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)身份與安全、道路交通管理設(shè)施身份與安全、身份認(rèn)證平臺(tái)及電子證件等方面標(biāo)準(zhǔn)。在車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，車(chē)輛及其駕駛?cè)?、道路交通管理設(shè)施具有數(shù)字身份并對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證是確保信息交互及安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)主要支撐公安交通管理部門(mén)依法對(duì)上道路行駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)行管理，主要包括交通秩序管理、交通事故處理和實(shí)時(shí)運(yùn)行管理等方面標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)展道路通行秩序管理、道路交通事故處理等道路運(yùn)行管理工作是車(chē)輛智能管理的核心所在。

5、車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)主要支撐車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下道路交通管理設(shè)施信息交互及基于道路交通管理相關(guān)信息系統(tǒng)提供信息服務(wù)。車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)工作是支撐車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路交通管理領(lǐng)域應(yīng)用的根本保障。

文 | EV視界