在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)效率與規(guī)模提升的大背景下，股比放開(kāi)有利于中國(guó)汽車技術(shù)進(jìn)一步提升，吸引外資企業(yè)逐步持有更大在華發(fā)展企業(yè)股份，有助于激發(fā)更多先進(jìn)技術(shù)與中國(guó)企業(yè)相結(jié)合。而在規(guī)模、效率和技術(shù)的帶動(dòng)下，外資企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，即使沒(méi)有股比要求，也會(huì)與中國(guó)企業(yè)展開(kāi)更深化的合作。

近日，相關(guān)人士透露，討論已久的中國(guó)汽車合資股比不久或?qū)⒎砰_(kāi)，目前已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)部門的議事程序。不過(guò)，該人士并未透露股比放開(kāi)的具體時(shí)間以及具體放開(kāi)細(xì)則。

就在當(dāng)天兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，未來(lái)國(guó)家將在部分領(lǐng)域逐步放寬甚至取消股比限制，同時(shí)還會(huì)全面放開(kāi)制造業(yè)。此外，對(duì)于外商投資負(fù)面清單制度會(huì)進(jìn)行調(diào)整縮減，2018年及今后幾年會(huì)逐步放寬準(zhǔn)入。

由于汽車制造業(yè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，汽車制造業(yè)也成為國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年公布數(shù)據(jù)顯示，在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，汽車制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)5.8%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的7.3%。產(chǎn)業(yè)投資方面，2017年，汽車制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)10.2%，增速比上年加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。

不難看出，李克強(qiáng)總理針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)股比放開(kāi)的公開(kāi)發(fā)聲，其中就包含汽車產(chǎn)業(yè)。

汽車行業(yè)股比放開(kāi)的討論由來(lái)已久，爭(zhēng)議點(diǎn)在于放開(kāi)是否對(duì)中國(guó)自主品牌汽車的發(fā)展產(chǎn)生影響。支持放開(kāi)一方認(rèn)為，放開(kāi)股比有利于汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化良性競(jìng)爭(zhēng)，打破技術(shù)依賴與封閉；反對(duì)一方在過(guò)去則認(rèn)為，放開(kāi)股比會(huì)讓技術(shù)占有優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)過(guò)多搶占中國(guó)汽車市場(chǎng)份額，對(duì)自主品牌發(fā)展不利。不過(guò)隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)以及技術(shù)本土化的發(fā)展，股比放開(kāi)的討論近幾年逐步松綁。

2016年達(dá)沃斯論壇上，時(shí)任國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史透露，政府正在考慮取消50%的外資車企持股上限。同年4月，工信部部長(zhǎng)苗圩稱，股比放開(kāi)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，長(zhǎng)則8年，短則3~5年就會(huì)放開(kāi)。這是中國(guó)首次透露汽車合資企業(yè)股比放開(kāi)時(shí)間表。

2017年合資企業(yè)股比問(wèn)題再次被提及，4月國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部三部委在聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開(kāi)合資企業(yè)股比限制。同年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中，已經(jīng)取消了對(duì)汽車電子和動(dòng)力電池的股比限制以及放寬純電動(dòng)汽車合資企業(yè)限制，

在2018年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆接受媒體采訪時(shí)表示，2018年發(fā)改委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步修訂外商投資負(fù)面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單逐步擴(kuò)大到全國(guó)，大幅提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營(yíng)范圍的限制。

此外，在商品進(jìn)口稅率方面，李克強(qiáng)總理還表示，在貨物貿(mào)易，中國(guó)商品進(jìn)口稅率水平在世界上處于中等水平，政府愿意以更開(kāi)放的姿態(tài)進(jìn)一步降低商品進(jìn)口的總體稅率水平。

以此分析，“開(kāi)放”將成為2018年兩會(huì)后整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主旋律，涉及汽車產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)口關(guān)稅”與“股比”兩大問(wèn)題也將成為關(guān)注焦點(diǎn)。

相關(guān)人士判斷，在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)效率與規(guī)模提升的大背景下，股比放開(kāi)有利于中國(guó)汽車技術(shù)進(jìn)一步提升，吸引外資企業(yè)逐步持有更大在華發(fā)展企業(yè)股份，有助于激發(fā)更多先進(jìn)技術(shù)與中國(guó)企業(yè)相結(jié)合。而在規(guī)模、效率和技術(shù)的帶動(dòng)下，外資企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，即使沒(méi)有股比要求，也會(huì)與中國(guó)企業(yè)展開(kāi)更深化的合作。

以上汽大眾為例，目前上汽大眾年產(chǎn)銷突破200萬(wàn)輛，全球汽車產(chǎn)業(yè)中，掌握運(yùn)行一家年產(chǎn)能200萬(wàn)輛車企經(jīng)驗(yàn)的并不多見(jiàn)，因此跨國(guó)車企希望繼續(xù)謀求在華深化發(fā)展，與中資企業(yè)合作是必然的選擇。

盡管相關(guān)人士沒(méi)有透露汽車股比放開(kāi)具體時(shí)間，但表示不久就會(huì)有確切信息。至于汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)問(wèn)題，有關(guān)人士認(rèn)為還需進(jìn)一步研究。

附錄：李克強(qiáng)兩會(huì)回答記者提問(wèn)——“越來(lái)越開(kāi)放”成主旋律

中國(guó)40年來(lái)有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和開(kāi)放是密不可分的。開(kāi)放推動(dòng)了改革，促進(jìn)了發(fā)展?？梢哉f(shuō)中國(guó)人民從開(kāi)放中嘗到了甜頭。去年年初，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時(shí)明確表示，中國(guó)將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易，開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策。如果說(shuō)中國(guó)的開(kāi)放有新變化的話，那就是門會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)上門等于擋住了我們自己的路。

新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，我們?cè)陂_(kāi)放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們商品進(jìn)口稅率水平在世界上處于中等水平，我們?cè)敢庖愿_(kāi)放的姿態(tài)進(jìn)一步降低商品進(jìn)口的總體稅率水平。一些市場(chǎng)熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對(duì)抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，我們現(xiàn)在是逆差，進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)會(huì)付出一些代價(jià)，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些領(lǐng)域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會(huì)全面放開(kāi)制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

我們的外商投資負(fù)面清單會(huì)進(jìn)一步調(diào)整縮減。今年及今后幾年會(huì)逐步放寬準(zhǔn)入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎(chǔ)性法律，以實(shí)現(xiàn)給外商準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的承諾。至于提到的修憲、機(jī)構(gòu)改革與開(kāi)放的關(guān)系，這次全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了憲法修正案和政府機(jī)構(gòu)改革方案，我們會(huì)遵循憲法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，這將更有利于堅(jiān)持我們對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。

我在報(bào)紙上看到，部分媒體對(duì)中國(guó)的開(kāi)放有這樣那樣的議論，所以我多說(shuō)兩句。我們的努力方向是要使13億人的市場(chǎng)逐步成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，給中國(guó)消費(fèi)者以更多的選擇，促使中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量的方向發(fā)展。

當(dāng)然，中國(guó)的開(kāi)放是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，有些當(dāng)時(shí)看起來(lái)并不起眼的開(kāi)放舉措，幾年后回過(guò)頭來(lái)看，可能成效令人驚訝。比如說(shuō)5年前我們簡(jiǎn)化了因私護(hù)照辦理和出境的手續(xù)，結(jié)果出境人次從當(dāng)年的7000多萬(wàn)增加到去年的1億3千多萬(wàn)，而且其中多數(shù)都是去旅游和消費(fèi)。所以看中國(guó)的開(kāi)放，不僅要看細(xì)節(jié)、領(lǐng)域，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、全景。當(dāng)然，開(kāi)放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個(gè)船只能原地打轉(zhuǎn)。只有兩人同向用力才能向前進(jìn)。