提議在2035年甚至2032年禁止銷售所有內(nèi)燃機(jī)汽車和廂式貨車的禁令，著實(shí)令人震驚，這是實(shí)現(xiàn)上述高尚目標(biāo)的一種幾乎行不通的方法。英國(guó)汽車行業(yè)曾經(jīng)是政客們的寵兒，幾乎可以肯定，上述禁令的執(zhí)行將對(duì)英國(guó)汽車行業(yè)造成不可挽回的傷害，而且禍不單行，英國(guó)脫歐造成的不確定性、當(dāng)下新冠肺炎Covid-19的大流行對(duì)汽車行業(yè)的打擊還將加重。
2018年，英國(guó)政府曾宣布從2040年起禁止出售新的汽油和柴油汽車，不過包括混合動(dòng)力和插電式混合動(dòng)力車在內(nèi)的超低排放車輛則仍被允許上路。但今年早些時(shí)候，英國(guó)政府則宣布計(jì)劃加緊出臺(tái)汽油、柴油和混合動(dòng)力汽車禁售令，爭(zhēng)取在2035年前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這比原計(jì)劃不僅提早了5年，而且更為嚴(yán)格：新計(jì)劃提議禁止銷售任何非零排放的車輛，混動(dòng)和插電混動(dòng)汽車也在限制名單。
對(duì)于上述提案，近日，英國(guó)交通運(yùn)輸部以及低排放汽車辦公室啟動(dòng)了公眾咨詢，以了解公眾對(duì)上述提議的看法。相關(guān)咨詢的主要內(nèi)容包括：淘汰日期；逐步淘汰車型的定義；實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的障礙；上述目標(biāo)對(duì)于工業(yè)以及社會(huì)不同部門的影響；政府和其他機(jī)構(gòu)需要采取哪些措施以實(shí)現(xiàn)更早的淘汰目標(biāo)。
步伐太快 沖擊汽車行業(yè)
這是政府一個(gè)非常重要而且重大的決定，將會(huì)影響到每個(gè)人。作為普通民眾，不少人支持英國(guó)汽車行業(yè)在可行的情況下盡快實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，一方面這將減少城市中有毒物質(zhì)的排放，另一方面還將削減英國(guó)汽車以及貨車二氧化碳——全球變暖重要因素——的排放。近些年來，全球汽車制造商基本已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，汽車電動(dòng)化將是未來發(fā)展趨勢(shì)之一，而且這個(gè)目標(biāo)終將實(shí)現(xiàn)。
但是，提議在2035年甚至2032年禁止銷售所有內(nèi)燃機(jī)汽車和廂式貨車的禁令，著實(shí)令人震驚，這是實(shí)現(xiàn)上述高尚目標(biāo)的一種幾乎行不通的方法。英國(guó)汽車行業(yè)曾經(jīng)是政客們的寵兒，幾乎可以肯定，上述禁令的執(zhí)行將對(duì)英國(guó)汽車行業(yè)造成不可挽回的傷害，而且禍不單行，英國(guó)脫歐造成的不確定性、當(dāng)下新冠肺炎Covid-19的大流行對(duì)汽車行業(yè)的打擊還將加重。
由此觀之，對(duì)提議中的禁令對(duì)汽車行業(yè)的影響進(jìn)行現(xiàn)實(shí)審查必須要引起人們的重視。對(duì)此，媒體認(rèn)為：
1）在幾乎所有情況下，禁止使用大批量生產(chǎn)的燃油汽車和貨車都是正確的，但是必須有一些例外情況，以保護(hù)英國(guó)獨(dú)特的專業(yè)和小批量汽車行業(yè)；
2）禁令不應(yīng)擴(kuò)展到插電混合動(dòng)力車型，至少要等到純電動(dòng)汽車證明其適用性滿足當(dāng)下所有汽車及貨車的用戶需求時(shí)——燃油車對(duì)于遠(yuǎn)程駕駛?cè)匀恢陵P(guān)重要；
3）主管部門應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，而不是執(zhí)行特定的解決方案；
4）盡管英國(guó)脫歐，但必須與周邊的大型汽車市場(chǎng)（德國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙）密切合作，并執(zhí)行類似的限制條款，以實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車行業(yè)至關(guān)重要的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；
5）任何禁令都應(yīng)不早于2038年之前實(shí)施，這大概是3代車型的周期；
6）政府部門應(yīng)任命或立即任命在相關(guān)重要領(lǐng)域的官員以肩負(fù)特殊責(zé)任。
眾所周知，汽車公司需要提前約20年規(guī)劃車型和生產(chǎn)設(shè)施，并在12至15年后致力于開發(fā)新車型。 只留給汽車制造商12年的時(shí)間以幾乎完全修改規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的工業(yè)動(dòng)蕩以及2020年代末期新車銷量的下滑。因此，燃油車禁令需要以極為聰明的方式讓車企以及公眾接受并執(zhí)行，以免市場(chǎng)動(dòng)蕩；而且一旦制定，就必須遵守決定。
可以說，到2032-35年這段時(shí)間或不足以打消民眾對(duì)于電動(dòng)汽車的懷疑態(tài)度，而這主要是由于政府未能建立和擴(kuò)充足夠的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。
目前英國(guó)電動(dòng)汽車的市場(chǎng)份額約為2.5%，要在12年時(shí)間內(nèi)使其市場(chǎng)份額達(dá)到100%看起來有點(diǎn)不切實(shí)際，尤其是還有更為便捷的燃油汽車可以作為選擇。當(dāng)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼不再，混動(dòng)汽車則將成為實(shí)現(xiàn)全電動(dòng)化目標(biāo)的跳板，而且，混動(dòng)汽車對(duì)于降低污染水平也做出了不小貢獻(xiàn)。
尤為令人擔(dān)心的是，車企或?qū)⒈黄认萑雵?yán)重的虧損狀態(tài)，這是極其不利的情況，因?yàn)橛?guó)需要大力鼓勵(lì)制造商及其主要供應(yīng)商留在英國(guó)（以確保工作崗位），同時(shí)確保汽車行業(yè)以前所未有的速度投資新車型、新工藝以及發(fā)掘新供應(yīng)商。
如何平穩(wěn)過渡？
那么在政策過渡期內(nèi)，該執(zhí)行哪些措施呢？英國(guó)政府則需要認(rèn)真考慮以下對(duì)策：
決定對(duì)除小批量制造商以外的所有汽車制造商執(zhí)行2038年燃油車禁令，并使其嚴(yán)格遵守，以便汽車制造商在未來18年內(nèi)將相關(guān)措施納入生產(chǎn)安排計(jì)劃之中。
像挪威一樣，大力刺激電動(dòng)汽車的所有權(quán)，極大地刺激需求。
改變現(xiàn)行政策，并鼓勵(lì)開發(fā)和使用汽油輔助插電式混合動(dòng)力車，這對(duì)于遠(yuǎn)程駕駛、助力全面電動(dòng)汽車化至關(guān)重要，并在降低污染水平方面做出巨大貢獻(xiàn)。
立法人員履行承諾，擴(kuò)大和改善電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，并引入商業(yè)模式加大覆蓋面。
對(duì)高速公路的電動(dòng)汽車充電進(jìn)行特殊控制，這可能是電動(dòng)汽車未來的重中之重。
限制老舊高污染汽油、柴油汽車和貨車在各地的使用，但是對(duì)歐4及以上的汽油車、歐6及以上的柴油車應(yīng)該采取有限制的遏制措施，以使低收入駕駛者有希望在相對(duì)清潔的汽車中保持負(fù)擔(dān)得起的機(jī)動(dòng)性。
大力改善氫工業(yè)的增長(zhǎng)能力以及發(fā)展動(dòng)力，以為高污染的卡車和公共汽車提供清潔能源。
再次強(qiáng)調(diào)汽車工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，并使民眾意識(shí)到未來汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，使車主有足夠的時(shí)間來理解和適應(yīng)電動(dòng)化的趨勢(shì)。
保護(hù)英國(guó)獨(dú)特的小批量汽車產(chǎn)業(yè)和賽車業(yè)，它們也是就業(yè)和出口的主要貢獻(xiàn)者。這些公司需要不受限制的制造和測(cè)試汽車，以滿足市場(chǎng)需求。
電網(wǎng)負(fù)荷、電池回收隱憂
當(dāng)然，需要做的工作還有很多。另外，英國(guó)石油工業(yè)最近計(jì)劃分兩個(gè)階段引入低碳燃料，這或?qū)⒅匦赂淖冇螒蛞?guī)則。對(duì)于石油行業(yè)的做法，在沒有公正的評(píng)估之前，不應(yīng)該執(zhí)行任何燃油車禁令。受此影響，燃油車禁令或?qū)⒁愿鼮榫徛牟襟E推出，那么對(duì)英國(guó)汽車工業(yè)的損害也進(jìn)一步降低。
另外，政府還必須考慮電網(wǎng)的負(fù)荷能力，以應(yīng)對(duì)電力指數(shù)般的增長(zhǎng)需求；政府以及社會(huì)必須要更加注意電動(dòng)汽車電池的采購和回收。
全面電動(dòng)化之后，電動(dòng)汽車對(duì)于電網(wǎng)的影響到底如何？人們的評(píng)估觀點(diǎn)也從“沒問題”到“將是災(zāi)難性的”不一而同。政府希望人們支持電動(dòng)化并為之付款，那么政府就需要在電力供應(yīng)方面提供更為明確的信息。
電池方面，超過70%的電池源自中國(guó)，而中國(guó)煤炭火力發(fā)電的比例也非常高，這也是一個(gè)高能耗的過程。因此，新的清潔能源項(xiàng)目需要快速獲得批準(zhǔn)和資助，恰如電池回收項(xiàng)目亟需擴(kuò)大規(guī)模以及提升技術(shù)一樣。目前，電池耗盡壽命之后，它們大部分都終結(jié)在了垃圾填埋場(chǎng)。
盡管還有很多擔(dān)憂，民眾依舊在熱情地歡迎電動(dòng)時(shí)代。人人都愛新鮮的空氣，并希望解決氣候變化問題?，F(xiàn)在，制造商們也已經(jīng)開始生產(chǎn)非常出色的電動(dòng)汽車了，但是，對(duì)于加快促進(jìn)全電動(dòng)時(shí)代的到來，英國(guó)法律則需要更具想象力和敏銳性。也許，從2038年開始，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)更為合理，在立法上也更為現(xiàn)實(shí)……（編譯：海岱青州）圖 | 來源于網(wǎng)絡(luò)
