翻開今年的政府工作報告，搜索全文，沒有“新能源汽車”字樣，也沒有“電動”字樣。這意味著，此前連續(xù)7年出現(xiàn)在政府工作報告中的新能源汽車（其中2017年使用的是“清潔汽車”一詞），今年卻只字未提。

　　為何新能源汽車“消失”了？

?“做得不好才會提，而今已成共識”

“過去人們對于新能源汽車有不同聲音時，政府工作報告要明確地加以引導(dǎo)，而今對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成共識，不再需要突出體現(xiàn)。事實上，從歷年政府工作報告可以看出，哪兒做得不好才會重點提，例如報告多次提出二手車要放開限制，但實際上沒有放開，而新能源汽車今年雖然沒有提，但并不是不重要了，而是已經(jīng)形成共識了?！比珖ど搪?lián)汽車經(jīng)銷商商會常務(wù)會長、中海同創(chuàng)集團董事長李金勇在接受《中國汽車報》采訪時表示。

以2020年為例，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%，產(chǎn)銷量創(chuàng)歷史新高。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2021年我國新能源汽車產(chǎn)銷量將超過180萬輛。

“汽車產(chǎn)業(yè)的新能源化，我覺得已經(jīng)是共識了，政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型也快完成了，為啥還要‘新能源汽車’這個特定詞匯呢？”北京汽車集團產(chǎn)業(yè)投資有限公司總經(jīng)理助理賈廣宏對記者如是說。

賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師王維也直言，對于報告不提“新能源汽車”這幾個字，不必過度解讀?！笆紫?，今年的政府工作報告里面提了充電樁、動力電池回收等，只不過沒有將‘新能源汽車’這幾個字放進去。其次，這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很成熟，不再是新鮮事物，已經(jīng)是汽車產(chǎn)業(yè)的一部分，不必特意提及?！蓖蹙S說。

工信部甲醇汽車推廣應(yīng)用專家指導(dǎo)委員會秘書長、中國內(nèi)燃機學(xué)會副秘書長魏安力則告訴《中國汽車報》記者，中國汽車產(chǎn)業(yè)正在逐步對外開放，取消外資股比限制和合資企業(yè)不超過2家的限制。既然汽車是競爭性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將其放到市場中充分競爭。另一方面，很多人認為中國新能源汽車已經(jīng)是“世界第一”，那么汽車產(chǎn)業(yè)要放開，新能源汽車作為競爭性產(chǎn)業(yè)不再需要政府主導(dǎo)，所以報告沒必要特意再提。

? 說新不新

新能源汽車本身是中國獨有的說法，業(yè)內(nèi)一直有爭議，而國外更多以電動化車輛、清潔能源車等字眼代替。對于政府工作報告不再單提新能源汽車，天津大學(xué)教授姚春德認為可能是出于以下兩點考量。

“第一，新能源汽車在政府工作報告中已經(jīng)提了7年，新能源汽車已經(jīng)相對成熟，具備了和燃油車同場競技的能力，因此政府工作報告就不再使用單獨照顧它的表達方式了。第二是新能源汽車這個說法一直遭人詬病，因為它主要是電動車，而電動早在1840年左右已經(jīng)作為一種動力形式進入市場，現(xiàn)在已經(jīng)是21世紀了，還在說19世紀的事情，說它‘新’不太符合客觀現(xiàn)實，大家一直有不同意見。今年的政府工作報告干脆不提新能源汽車，更符合動力多元化的大趨勢。”姚春德說。

? 政府支持轉(zhuǎn)向消費端

記者注意到，涉及到新能源汽車使用環(huán)節(jié)的充電樁、換電站和電池回收利用等，都出現(xiàn)在了報告中，原文為“穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系?！?/p>

“這說明國家的支持和引導(dǎo)方式逐漸從制造端向使用端轉(zhuǎn)變。國家對于新能源汽車的態(tài)度并沒有變化，只是從戰(zhàn)略層面在調(diào)整?！崩罱鹩抡f。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹也撰文指出：“從此次政府工作報告看，汽車行業(yè)進入平穩(wěn)發(fā)展期，汽車消費是政策支持的重點。新能源車的發(fā)展進入市場化軌道，新能源汽車沒有被專門提及，這也是很好的事情?？傮w看，汽車消費在2021年進入穩(wěn)定增長期，改革汽車消費的消費稅改革可能加速。二手車交易政策的調(diào)整也是值得期待的。”

? 警示新能源汽車產(chǎn)業(yè)補短板

魏安力指出，報告此次未提“新能源汽車”，反向來看，這是一種警示。他進一步解釋說，政府工作報告此前連續(xù)7年提到了新能源汽車，而今來看，新能源汽車對于中國節(jié)能減排的貢獻率并不很高，也還沒有起到中流砥柱的作用，也就是并沒有交出令國家、政府、民眾很滿意的作業(yè)。

政府工作報告中提到的充電樁、動力電池回收等，也正是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未做好的部分，尤其是動力電池回收體系尚未完全建立，魏安力認為，這種情況下再大力鼓勵新能源汽車，大量的退役電池可能造成污染等社會災(zāi)害?！鞍淠茉趦?nèi)，應(yīng)該理智、冷靜看待新能源汽車；應(yīng)該回到實驗室、研究所、試驗車間等，去把過去沒有做好的作業(yè)重新再做一遍。”魏安力說，“新能源汽車的缺失太多了”，而特意點出動力電池回收，是告訴行業(yè)應(yīng)該建立起完整的體系。

? 著眼碳達峰與碳中和

雖然沒提新能源汽車，但與其息息相關(guān)的碳達峰、碳中和、碳排放權(quán)交易市場、碳減排等字眼均出現(xiàn)在報告中。

對此，李金勇指出：“層次在提升。碳達峰這個提法，戰(zhàn)略高度是遠遠高于新能源汽車的。據(jù)統(tǒng)計，汽車行業(yè)的碳排放占比相當高，達到7.5%，僅次于電力和制造行業(yè)。而從制造和使用環(huán)節(jié)來看，汽車行業(yè)的碳減排重點在于使用環(huán)節(jié)，因為使用環(huán)節(jié)的碳排放量是制造環(huán)節(jié)的13倍。這種情況下，推廣零排放的新能源汽車已經(jīng)達到一個戰(zhàn)略高度?！?/p>

中國汽車工程學(xué)會此前發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》，明確了汽車技術(shù)“低碳化、信息化、智能化”的發(fā)展方向，提出了我國汽車產(chǎn)業(yè)面向2035年發(fā)展的六大目標，第一條就是汽車產(chǎn)業(yè)碳排放于2028年先于國家碳減排承諾提前達峰，2035年碳排放總量較峰值下降20%以上。

李金勇指出，從碳達峰、碳中和的要求來看，汽車也是非常重要的一塊。比如雙積分的調(diào)整，以及將NEDC工況更改為WLTP工況等都是有利于實現(xiàn)碳中和的舉措。“整體而言，對于新能源汽車，異議聲在減少甚至消失，因此不必再強化這個概念?！彼f，“而碳達峰、碳中和已經(jīng)上升到了一個很高的高度，具體到汽車行業(yè)，新能源汽車毫無疑問是解決使用端碳排放的唯一方式。”

編輯：薛亞培

制圖：齊萌