“因為示范城市的名單一直沒有正式公布，補貼政策未能落地，氫燃料電池汽車行業(yè)雖然看上去很火，但事實上，真正的市場化進程卻幾乎處于停滯狀態(tài)?！边@是氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的參與者發(fā)出的真實訴求。氫燃料電池汽車的市場推進還有待政策明確，才能再添一把火。

示范城市群遲遲未公布

按照《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，去年11月15日，示范城市群申報截止，但名單卻一直未能公開。早在去年底，就不斷有企業(yè)呼吁，希望氫燃料電池汽車示范群能盡快明確，坊間一度傳言，會在今年春節(jié)前后公布，但遲遲未有下文。去年底，網(wǎng)上流傳第一批示范城市群已經(jīng)確定，分別為北京城市群、上海城市群、廣東城市群、河北城市群、河南城市群，但這一消息未經(jīng)官方確認。

在去年9月相關(guān)政策公布后，各方普遍預(yù)測，氫燃料電池汽車市場將迎來大幅增長，但因為示范城市群及相關(guān)補貼政策一直沒落地，預(yù)期中的大幅增長不但沒有到來，反而出現(xiàn)截然相反的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，去年全年燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成1199輛和1177輛，同比分別下降57.5%和56.8%。今年1月，燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成29輛和63輛；1~2月，氫燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成59輛和91輛，同比分別下降59.3%和46.8%。當然，這其中也有疫情影響。

“因為政策一直沒有明確，即使我們有產(chǎn)品、有產(chǎn)能，卻幾乎沒有產(chǎn)量，不敢做市場推廣?！蔽磩菽茉聪嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者，這是2020年及今年前兩個月氫燃料電池汽車銷量低迷的根本原因。

起步期需政策扶上馬

一位業(yè)內(nèi)資深專家坦言，從技術(shù)的角度看，氫燃料電池汽車尚未成熟到可以完全靠市場化推廣的階段，無論是核心零部件還是整車，要想實現(xiàn)規(guī)模化量產(chǎn)，還需要長時間研發(fā)、驗證。盡管很多企業(yè)都已經(jīng)在做產(chǎn)品推廣，但都屬試運營，成本居高不下，對技術(shù)的成熟度也缺乏自信。

更為重要的是，如今與10年前純電動汽車所面臨的能源供給環(huán)境已大不相同。那時，電能使用環(huán)境相對成熟，只需要有停車位建樁，甚至使用家用電源也可以充電，而目前氫能源供給面臨的挑戰(zhàn)更大。無論是氫的儲存還是運輸，在技術(shù)上都存在一定短板，氫必須依賴加氫站加注的方式，又要求必須有成熟的技術(shù)和一定數(shù)量的加氫站才能滿足車輛運營需求。同時，即使有些地方可生產(chǎn)一定量的工業(yè)副產(chǎn)氫，但純度達不到標準，在制氫方面存在一些不同意見。

“儲氫、運氫技術(shù)不成熟，致使氫燃料電池能源供給缺失，這在根本上制約了氫燃料電池汽車的市場推廣?！鄙鲜鰧＜覐娬{(diào)，要解決氫燃料電池能源供給的問題，必須依賴政策支持，這也是在政策沒有真正落地時，氫燃料電池汽車市場化進程幾乎停滯的根本原因。

氫科技總經(jīng)理陸炳兵對此表示，與電動汽車相比，燃料電池汽車推廣中更具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)是氫加氣站的建設(shè)。加氫站建設(shè)投資大于充電樁，場地要求較高。如何獲得氫資源也是一個重要問題。

令人欣喜的是，記者從參與氫燃料電池示范城市群審批工作的一位業(yè)內(nèi)專家處了解到，雖然示范城市群名單尚未正式公布，但相關(guān)工作已經(jīng)啟動，且很快會正式發(fā)布。這位專家甚至還透露，網(wǎng)傳的5個示范城市群基本就是第一批示范群名單，而且有些城市和企業(yè)已經(jīng)得到消息，正在推進相關(guān)工作。

氫能項目頻上馬

事實上，雖然有企業(yè)抱怨，因為政策遲遲未能正式明確，導(dǎo)致氫燃料電池汽車的市場化進程受阻，但無論是企業(yè)層面還是地方政府，推進氫燃料電池汽車的工作都沒有放松過。

“關(guān)注的企業(yè)多了，合作也越來越多?！边@是美錦能源董秘朱慶華對當前氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總結(jié)，也是行業(yè)發(fā)展熱度不斷攀升的一種表現(xiàn)。

今年1月以來，企業(yè)層面燃料電池汽車項目呈現(xiàn)噴涌之勢。1月15日，現(xiàn)代汽車集團與廣州市開發(fā)區(qū)政府簽訂投資協(xié)議，成立現(xiàn)代汽車氫燃料電池系統(tǒng)（廣州）有限公司，規(guī)劃生產(chǎn)搭載在現(xiàn)代氫燃料電池車NEXO上的氫燃料電池系統(tǒng)；2月3日，東風(fēng)汽車與佛山市政府、佛山仙湖實驗室及佛山南海區(qū)政府四方簽訂了戰(zhàn)略合作。根據(jù)協(xié)議約定，東風(fēng)將與佛山市、南海區(qū)聯(lián)合成立氫燃料電池乘用車示范運營車隊，預(yù)計到2021年底時，這一車隊規(guī)模將不少于100輛，并將不斷擴展；2月19日，中石化發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在未來5年間，計劃布局近千座加氫站或油氫合建站；2月21日，阿雷斯汽車公司與奇瑞控股下屬與中集集團合資企業(yè)集瑞聯(lián)合重工有限公司在北京宣布達成戰(zhàn)略合作，雙方將聚焦新能源商用汽車特別是氫能源及電動重卡的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)達成全面整合及合作。

3月18日，國鴻氫能、鴻基創(chuàng)能、勢加透博等6家頭部氫燃料電池企業(yè)與重慶市九龍坡區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，合作建設(shè)全球領(lǐng)先的氫能科技產(chǎn)業(yè)園，打造中國西部（重慶）氫谷。最近河北省也公布了85個總投資超過400億元的氫能產(chǎn)業(yè)投資項目，并表示將支持這些重點項目發(fā)展。

雖然政策尚未明確落地，但企業(yè)推進氫燃料電池汽車技術(shù)進步的腳步卻沒有停止，行業(yè)熱度也在不斷攀升，這一切都因為行業(yè)普遍看好氫能未來發(fā)展。國家電力投資集團氫能科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理張銀廣預(yù)測，中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點將出現(xiàn)在2025年，2025~2035年將成為國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時期，2035年后將進入大規(guī)模應(yīng)用階段?！吨袊鴼淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2020》預(yù)計，到2050年，氫能將占終端能耗的10%，氫燃料電池汽車數(shù)量將達到3000萬輛，對氫的需求將達到6000萬噸，使世界進入氫能社會。

做足準備等待政策落地

雖然示范城市群名單尚未經(jīng)過官方公布，但就像上述專家介紹的那樣，各地對本地氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都“心中有數(shù)”，國家和各管理部門也沒有放緩對加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

2月22日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》提出，推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推動氫能等可再生能源發(fā)展，另外還提及加強加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年全國兩會審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將氫能明確為前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)。

今年政府工作報告提出碳中和、碳達峰的重要任務(wù)，而氫燃料電池汽車被看作助力碳中和、碳達峰的重要途徑?！皻淠茉串a(chǎn)業(yè)比純電動汽車對碳減排的作用更大，在碳中和、碳達峰的目標要求下，氫燃料電池汽車將得到更好的發(fā)展?！鄙鲜鰧＜易鞒鋈缡桥袛?，這也是各地積極推進地方氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的重要因素。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國多個城市共頒布了40多項氫能產(chǎn)業(yè)專項政策。今年以來，各地陸續(xù)出臺氫燃料電池汽車規(guī)劃和政策，有些沒有進入第一批示范群名單的城市正在積極做更充分的準備，申請進入下一批示范群名單。一位燃料電池企業(yè)負責(zé)人認為，各地出臺氫燃料電池汽車發(fā)展的利好政策，一方面是為爭取進入示范城市群做最后的沖刺，另一方面也是為了自身氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

例如，2月18日，大連市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《大連市加氫站管理暫行辦法》，提出大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是加氫站的建設(shè)和行業(yè)主管部門，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）住建部門具體負責(zé)本地區(qū)加氫站的相關(guān)工作；2月24日，成都市第124次常務(wù)會議正式審議《成都市加氫站建設(shè)運營管理辦法（試行）（送審稿）》；2月25日，《上海市加快新能源汽車發(fā)展實施計劃(2021-2025年）》中提出，5年后上海氫燃料電池車的投入要達到1萬輛，加氫站要超過70座。

在今年的全國兩會上，全國人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心主任工程師趙萍就建議將成渝城市群納入燃料電池汽車示范城市名單。在等待政策落地的同時，地方政府正在積極通過各種途徑促進地方氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。