“因?yàn)槭痉冻鞘械拿麊我恢睕](méi)有正式公布，補(bǔ)貼政策未能落地，氫燃料電池汽車(chē)行業(yè)雖然看上去很火，但事實(shí)上，真正的市場(chǎng)化進(jìn)程卻幾乎處于停滯狀態(tài)。”這是氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的參與者發(fā)出的真實(shí)訴求。氫燃料電池汽車(chē)的市場(chǎng)推進(jìn)還有待政策明確，才能再添一把火。

示范城市群遲遲未公布

按照《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》，去年11月15日，示范城市群申報(bào)截止，但名單卻一直未能公開(kāi)。早在去年底，就不斷有企業(yè)呼吁，希望氫燃料電池汽車(chē)示范群能盡快明確，坊間一度傳言，會(huì)在今年春節(jié)前后公布，但遲遲未有下文。去年底，網(wǎng)上流傳第一批示范城市群已經(jīng)確定，分別為北京城市群、上海城市群、廣東城市群、河北城市群、河南城市群，但這一消息未經(jīng)官方確認(rèn)。

在去年9月相關(guān)政策公布后，各方普遍預(yù)測(cè)，氫燃料電池汽車(chē)市場(chǎng)將迎來(lái)大幅增長(zhǎng)，但因?yàn)槭痉冻鞘腥杭跋嚓P(guān)補(bǔ)貼政策一直沒(méi)落地，預(yù)期中的大幅增長(zhǎng)不但沒(méi)有到來(lái)，反而出現(xiàn)截然相反的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，去年全年燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1199輛和1177輛，同比分別下降57.5%和56.8%。今年1月，燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成29輛和63輛；1~2月，氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成59輛和91輛，同比分別下降59.3%和46.8%。當(dāng)然，這其中也有疫情影響。

“因?yàn)檎咭恢睕](méi)有明確，即使我們有產(chǎn)品、有產(chǎn)能，卻幾乎沒(méi)有產(chǎn)量，不敢做市場(chǎng)推廣?！蔽磩?shì)能源相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這是2020年及今年前兩個(gè)月氫燃料電池汽車(chē)銷(xiāo)量低迷的根本原因。

起步期需政策扶上馬

一位業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家坦言，從技術(shù)的角度看，氫燃料電池汽車(chē)尚未成熟到可以完全靠市場(chǎng)化推廣的階段，無(wú)論是核心零部件還是整車(chē)，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)，還需要長(zhǎng)時(shí)間研發(fā)、驗(yàn)證。盡管很多企業(yè)都已經(jīng)在做產(chǎn)品推廣，但都屬試運(yùn)營(yíng)，成本居高不下，對(duì)技術(shù)的成熟度也缺乏自信。

更為重要的是，如今與10年前純電動(dòng)汽車(chē)所面臨的能源供給環(huán)境已大不相同。那時(shí)，電能使用環(huán)境相對(duì)成熟，只需要有停車(chē)位建樁，甚至使用家用電源也可以充電，而目前氫能源供給面臨的挑戰(zhàn)更大。無(wú)論是氫的儲(chǔ)存還是運(yùn)輸，在技術(shù)上都存在一定短板，氫必須依賴(lài)加氫站加注的方式，又要求必須有成熟的技術(shù)和一定數(shù)量的加氫站才能滿(mǎn)足車(chē)輛運(yùn)營(yíng)需求。同時(shí)，即使有些地方可生產(chǎn)一定量的工業(yè)副產(chǎn)氫，但純度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，在制氫方面存在一些不同意見(jiàn)。

“儲(chǔ)氫、運(yùn)氫技術(shù)不成熟，致使氫燃料電池能源供給缺失，這在根本上制約了氫燃料電池汽車(chē)的市場(chǎng)推廣?！鄙鲜鰧?zhuān)家強(qiáng)調(diào)，要解決氫燃料電池能源供給的問(wèn)題，必須依賴(lài)政策支持，這也是在政策沒(méi)有真正落地時(shí)，氫燃料電池汽車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程幾乎停滯的根本原因。

氫科技總經(jīng)理陸炳兵對(duì)此表示，與電動(dòng)汽車(chē)相比，燃料電池汽車(chē)推廣中更具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)是氫加氣站的建設(shè)。加氫站建設(shè)投資大于充電樁，場(chǎng)地要求較高。如何獲得氫資源也是一個(gè)重要問(wèn)題。

令人欣喜的是，記者從參與氫燃料電池示范城市群審批工作的一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家處了解到，雖然示范城市群名單尚未正式公布，但相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)，且很快會(huì)正式發(fā)布。這位專(zhuān)家甚至還透露，網(wǎng)傳的5個(gè)示范城市群基本就是第一批示范群名單，而且有些城市和企業(yè)已經(jīng)得到消息，正在推進(jìn)相關(guān)工作。

氫能項(xiàng)目頻上馬

事實(shí)上，雖然有企業(yè)抱怨，因?yàn)檎哌t遲未能正式明確，導(dǎo)致氫燃料電池汽車(chē)的市場(chǎng)化進(jìn)程受阻，但無(wú)論是企業(yè)層面還是地方政府，推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)的工作都沒(méi)有放松過(guò)。

“關(guān)注的企業(yè)多了，合作也越來(lái)越多。”這是美錦能源董秘朱慶華對(duì)當(dāng)前氫燃料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總結(jié)，也是行業(yè)發(fā)展熱度不斷攀升的一種表現(xiàn)。

今年1月以來(lái)，企業(yè)層面燃料電池汽車(chē)項(xiàng)目呈現(xiàn)噴涌之勢(shì)。1月15日，現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)與廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)政府簽訂投資協(xié)議，成立現(xiàn)代汽車(chē)氫燃料電池系統(tǒng)（廣州）有限公司，規(guī)劃生產(chǎn)搭載在現(xiàn)代氫燃料電池車(chē)NEXO上的氫燃料電池系統(tǒng)；2月3日，東風(fēng)汽車(chē)與佛山市政府、佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室及佛山南海區(qū)政府四方簽訂了戰(zhàn)略合作。根據(jù)協(xié)議約定，東風(fēng)將與佛山市、南海區(qū)聯(lián)合成立氫燃料電池乘用車(chē)示范運(yùn)營(yíng)車(chē)隊(duì)，預(yù)計(jì)到2021年底時(shí)，這一車(chē)隊(duì)規(guī)模將不少于100輛，并將不斷擴(kuò)展；2月19日，中石化發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在未來(lái)5年間，計(jì)劃布局近千座加氫站或油氫合建站；2月21日，阿雷斯汽車(chē)公司與奇瑞控股下屬與中集集團(tuán)合資企業(yè)集瑞聯(lián)合重工有限公司在北京宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作，雙方將聚焦新能源商用汽車(chē)特別是氫能源及電動(dòng)重卡的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)達(dá)成全面整合及合作。

3月18日，國(guó)鴻氫能、鴻基創(chuàng)能、勢(shì)加透博等6家頭部氫燃料電池企業(yè)與重慶市九龍坡區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，合作建設(shè)全球領(lǐng)先的氫能科技產(chǎn)業(yè)園，打造中國(guó)西部（重慶）氫谷。最近河北省也公布了85個(gè)總投資超過(guò)400億元的氫能產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，并表示將支持這些重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。

雖然政策尚未明確落地，但企業(yè)推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步的腳步卻沒(méi)有停止，行業(yè)熱度也在不斷攀升，這一切都因?yàn)樾袠I(yè)普遍看好氫能未來(lái)發(fā)展。國(guó)家電力投資集團(tuán)氫能科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理張銀廣預(yù)測(cè)，中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)將出現(xiàn)在2025年，2025~2035年將成為國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，2035年后將進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用階段?！吨袊?guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》預(yù)計(jì)，到2050年，氫能將占終端能耗的10%，氫燃料電池汽車(chē)數(shù)量將達(dá)到3000萬(wàn)輛，對(duì)氫的需求將達(dá)到6000萬(wàn)噸，使世界進(jìn)入氫能社會(huì)。

做足準(zhǔn)備等待政策落地

雖然示范城市群名單尚未經(jīng)過(guò)官方公布，但就像上述專(zhuān)家介紹的那樣，各地對(duì)本地氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都“心中有數(shù)”，國(guó)家和各管理部門(mén)也沒(méi)有放緩對(duì)加快氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

2月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)氫能等可再生能源發(fā)展，另外還提及加強(qiáng)加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年全國(guó)兩會(huì)審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將氫能明確為前瞻謀劃的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

今年政府工作報(bào)告提出碳中和、碳達(dá)峰的重要任務(wù)，而氫燃料電池汽車(chē)被看作助力碳中和、碳達(dá)峰的重要途徑。“氫能源產(chǎn)業(yè)比純電動(dòng)汽車(chē)對(duì)碳減排的作用更大，在碳中和、碳達(dá)峰的目標(biāo)要求下，氫燃料電池汽車(chē)將得到更好的發(fā)展。”上述專(zhuān)家作出如是判斷，這也是各地積極推進(jìn)地方氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要因素。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)多個(gè)城市共頒布了40多項(xiàng)氫能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策。今年以來(lái)，各地陸續(xù)出臺(tái)氫燃料電池汽車(chē)規(guī)劃和政策，有些沒(méi)有進(jìn)入第一批示范群名單的城市正在積極做更充分的準(zhǔn)備，申請(qǐng)進(jìn)入下一批示范群名單。一位燃料電池企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，各地出臺(tái)氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展的利好政策，一方面是為爭(zhēng)取進(jìn)入示范城市群做最后的沖刺，另一方面也是為了自身氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

例如，2月18日，大連市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《大連市加氫站管理暫行辦法》，提出大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是加氫站的建設(shè)和行業(yè)主管部門(mén)，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）住建部門(mén)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)加氫站的相關(guān)工作；2月24日，成都市第124次常務(wù)會(huì)議正式審議《成都市加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）（送審稿）》；2月25日，《上海市加快新能源汽車(chē)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年）》中提出，5年后上海氫燃料電池車(chē)的投入要達(dá)到1萬(wàn)輛，加氫站要超過(guò)70座。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心主任工程師趙萍就建議將成渝城市群納入燃料電池汽車(chē)示范城市名單。在等待政策落地的同時(shí)，地方政府正在積極通過(guò)各種途徑促進(jìn)地方氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。