一個多月前，河南暴雨多地受災，鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、許昌、鶴壁、安陽、平頂山等市區(qū)內(nèi)澇嚴重，大量私家車被淹，車主損失慘重。官方數(shù)據(jù)顯示，“720暴雨”導致鄭州超過40萬輛汽車因災受損。

進入8月，就在汽車從業(yè)者積極搶救河南極端強降雨造成的重大損失時，鄭州等地又遭遇新一輪新冠疫情反撲，給當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的災后重建工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。“澇疫結(jié)合”之下，人們最為關心的話題莫過于：這40多萬輛水淹車到底去哪兒了？

保險公司：應修盡修全損包賠

車輛受災，車主會在第一時間報案，因此保險公司是水淹車處理的第一環(huán)節(jié)。7月22日，銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關于支持防汛救災加強金融服務工作的通知》，要求保險機構(gòu)按照“特事特辦、急事急辦”的原則，集中調(diào)配查勘人員、救援設備，建立理賠服務綠色通道、簡化理賠流程、提高理賠效率，做到應賠盡賠、早賠快賠。

熊貓保險科技聯(lián)合創(chuàng)始人彭釗向《中國汽車報》記者介紹，鄭州汽車保有量超過400萬輛，位居中部六省省會之首，此次“720暴雨”所造成的損失巨大，給保險勘察理賠工作帶來了不小的難度。緊隨其后的疫情突襲，致使鄭州等地接近于“封城”，水災初期受救援及疫情等因素影響，數(shù)十萬輛受災車輛處于滯留狀態(tài)。

當然，水淹車并不等于報廢車，與被淹位置、浸泡時間和施救情況有關系，大部分水淹車還是有修復價值的。平安保險理賠相關負責人告訴記者，各保險公司對水淹車的等級評定不盡相同，處置秉承修復補償原則；如果更換配件較多、修復成本較高、修復時間較長，則多會建議通過推定全損處理。

水淹車需要分車型處置，車內(nèi)地板電器元件較多的車型，如果地板進水，配件價值較高、修復時間較長，一般可以建議客戶通過推定全損處理；而價格相對較低的車型，拆裝晾曬即可。水淹車的維修也要區(qū)分水淹程度，如果車輛進水到地板，可根據(jù)具體情況拆裝晾曬或維修；如果水位超過座椅及擋把位置，車輛可根據(jù)實際受損情況判定維修或推定全損處理；如果水位到達中控臺位置，則會直接推定全損處理。

博車網(wǎng)創(chuàng)始人陳健鵬接受《中國汽車報》記者專訪時稱，本次河南受災車輛中預計有3萬輛左右被推定全損，即車主拿到保險公司的賠償后可以另外購買新車，舊車的殘值則由保險公司處理，這種方式受到車主的歡迎。

拍賣企業(yè)：透明處置引導誠信

受災較輕的水淹車，保險公司理賠修復后，車主仍可繼續(xù)使用；而受災較重被推定全損的車輛，一般是水淹至儀表盤的車輛，保險公司則會委托拍賣機構(gòu)進行拍賣。從7月30日到8月20日，博車網(wǎng)作為河南全損車輛的拍賣企業(yè)之一，每天都會舉行水淹車專場拍賣會，目前已拍賣了3000輛水淹車。

博車網(wǎng)會對水淹車進行分級，對于受損不嚴重車輛，具備修理廠維修資質(zhì)、拆解廠拆解資質(zhì)，并提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和參拍委托書的企業(yè)可以參與競拍；對于受損嚴重、長期浸泡、發(fā)生碰撞及老舊等不具備維修價值或殘值較低的車輛，博車網(wǎng)則推動車輛報廢拆解。

博車網(wǎng)每天都會處置100～200輛水淹車，拍賣車輛會提前24小時上架，供競拍企業(yè)查看車輛圖片或者現(xiàn)場看車，以預估價格。待車輛開拍后，拍賣過程則非常迅速，一般一輛車會在1～2分鐘內(nèi)被賣出，根據(jù)車輛的受損情況、暢銷度和維修難易程度，車價一般定為原車價的2～5折。

不同渠道的買家將車輛拍下后，多數(shù)會修復好再出售給終端消費者，消費者購買車輛過戶前會經(jīng)過車管部門的檢測，確保車輛修復過關可以上路后車輛才可以過戶。陳健鵬介紹，博車網(wǎng)在會員注冊協(xié)議里明確要求會員，在事故車修復后再次出售時要履行告知義務，要告知買家車輛修復前的事故狀況，引導會員誠信經(jīng)營。

陳健鵬介紹，本次河南受災車輛的拍賣與往常無異，只是數(shù)量會比平時要多。與外觀受損明確的事故車相比，水淹車的拍賣關鍵在于要向競拍企業(yè)清晰展現(xiàn)水淹程度；并且由于水淹車長時間不做處理會導致車輛受到發(fā)霉、生銹等二次傷害，所以水淹車的拍賣和處置對時效性要求更高。

博車網(wǎng)也很關注水淹車拍賣流通中的風險防控，一方面通過不可修復車輛的企業(yè)標準，將損毀嚴重的車輛推向拆解報廢，以避免損傷嚴重車輛的修復風險和欺詐風險；另一方面還與公安交管部門積極交流，推進政府部門制定不可修復車輛的標準。

報廢拆解企業(yè)：提升服務便利車主

不具備維修價值的水淹車，將會進入報廢拆解企業(yè)終結(jié)“生命”。鄭州三聯(lián)報廢汽車回收拆解有限公司董事長郭子乾告訴記者，目前購買商業(yè)保險的車輛大多還處在理賠階段，只有未購買商業(yè)車險的受損嚴重車輛流入報廢拆解企業(yè)。截至目前，鄭州7家報廢機動車回收拆解企業(yè)，共報廢此次河南受災車輛約5000輛。

郭子乾進一步介紹，報廢水淹車首先要進行淤泥清理和二次消毒，并進行斷油、斷電，將車內(nèi)電瓶取出，排掉車內(nèi)機油、汽油，在保證電源安全和消防安全的前提下，才能進行拆解作業(yè)。斷油、斷電的報廢車輛會先在翻轉(zhuǎn)平臺上，將車內(nèi)各種可回收利用的有色金屬、線纜等全部拆除，直至剩下車架，然后再進行拆解，將其分割成一段段的廢舊鋼鐵后再壓縮成塊，最后送往鋼鐵工廠重新回爐。

簡單來說，這個過程就是將廢舊車輛有價值的資源如銅、鐵、鋁“吃干榨凈”，將資源分類回收再利用；同時，對報廢車上的高污染物進行有效處理，避免對環(huán)境造成破壞。

其中，根據(jù)2019年國務院公布的《報廢機動車回收管理辦法》，拆解的廢機動車“五大總成”（發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架）具備再制造條件的，可以按照國家有關規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用，這明顯提升了報廢機動車回收利用價值。

郭子乾介紹，為提升服務質(zhì)量，市民在家中只需撥打回收拆解企業(yè)電話，他們便會立即上門服務，并會在確認報廢車輛車主信息后，到車輛所在位置進行免費托運，完全不需要市民“跑腿”。在報廢車輛注銷業(yè)務辦理后，他們還會第一時間將《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明書》郵寄給車主，確保車主及時對受損車輛進行理賠。

政策頻出臺　問題未根除

此次河南暴雨洪災水淹車處理過程中，河南當?shù)叵嚓P政府部門相當給力，在車輛處置的各個環(huán)節(jié)中都出臺了一些推動進程和便利民眾的規(guī)定文件，極大地促進了水淹車的理賠、修復和報廢。

比如，在保險理賠環(huán)節(jié)，銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關于支持防汛救災加強金融服務工作的通知》，提高理賠效率。

在拍賣環(huán)節(jié)，為保護消費者利益，河南省商務廳時隔一周連發(fā)兩則規(guī)范拍賣市場的通知。在河南省商務廳于8月20日最新發(fā)布的《關于進一步規(guī)范拍賣市場行為的通知》中規(guī)定，規(guī)范拍賣公告和標的物展示，杜絕虛假拍賣；強化拍賣檔案管理，引導開展拍賣登記備案；加強監(jiān)督管理，強化監(jiān)督指導。不僅如此，當?shù)刂鞴懿块T還首開先例地引入快速報廢處理機制。鄭州市公安局車管所簡化了辦理機動車報廢注銷流程，并推出了洪災報廢車輛“綠色通道”服務，市民“零跑腿”就能辦理機動車報廢注銷業(yè)務。

在購車方面，河南省鄭州市財政局、公安局、商務局、金融工作局和大數(shù)據(jù)管理局五個部門聯(lián)合印發(fā)了《鄭州市車輛受損報廢的車主購置新車補貼辦法》，明確在本次水災中受損報廢的鄭州本地牌照（豫A和豫V）民用汽車，車主本人重新購置車輛可以申請補貼；并且免收報廢拖運費用、新車上牌的機動車號牌費、行駛證和登記證工本費；在購置新車環(huán)節(jié)享受5000～10000元的補貼。

陳健鵬透露，相關部門還在擬定“涉水車標識”相關規(guī)定，即修復后的水淹車在流通過程中“做標記”，讓消費者享有充分的知情權(quán)?！斑@是之前就應該出臺的規(guī)定，行業(yè)內(nèi)期盼已久，本次河南水災可能會更好推進這一制度的出臺?！彼f。

當然，目前水淹車的處置還存在薄弱環(huán)節(jié)。比如車輛被水淹達到一定“程度”即應該進入報廢處置環(huán)節(jié)，但目前國家對于什么樣的水淹車必須報廢處理，還沒有明確的規(guī)定。一位汽車報廢企業(yè)的工作人員告訴記者，報廢企業(yè)并不掌握水淹車報廢的主動權(quán)，而是以保險行業(yè)的判斷為標準。也就是說，保險公司認為該報廢就報廢，認為可修復就修復。

“事實上，不應該將責任和義務同時放在同一個行業(yè)，這樣的報廢標準難免帶有主觀性和偏見性。此次河南水災是一個很重要的警醒，在提醒相關部門要重視水淹車的報廢標準制定?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說。

沒有水淹車強制報廢規(guī)定還導致一個隱患的存在。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，因為巨大的利潤吸引，目前全國各地的二手車商已經(jīng)云集河南，等待回收水淹車，其中，達到報廢標準的水淹車難免流入市場，被不知情的消費者購買，埋下巨大的安全隱患。郭子乾透露，他預估本次河南水災的報廢車輛將達到6萬～10萬輛，但疊加疫情影響，具體的報廢車數(shù)量還有待觀察，但他直言：情況不容樂觀。

保險企業(yè)：推定全損車并非破銅爛鐵

熊貓保險科技聯(lián)合創(chuàng)始人彭釗介紹，保險公司對于水淹車推定全損的標準并非一成不變。最開始雨水沒過車頂才能推定全損，但因為水淹車即使修復后，也難以徹底消除車主心中的擔憂，所以為了給消費者更好的后續(xù)用車體驗，推定全損的標準在逐漸下移至儀表盤。現(xiàn)在一些豪華車型的電腦系統(tǒng)往往置于底盤位置，所以部分車型可能水淹至地板就可以推定全損。

推定全損是比較受到消費者歡迎的方式，但推定全損車并非是一堆破銅爛鐵，大部分車輛仍有修復價值，還是要根據(jù)具體情況來判斷。相關主管部門應借鑒日本及歐美等發(fā)達國家成熟市場的經(jīng)驗，出臺水泡車檢驗評判標準，明確什么樣的水泡車可修復，并在流通環(huán)節(jié)做好標記；什么樣的車檢驗不合格，只能拆解部分零部件用于維修使用；什么樣的車必須強制報廢，任何人和企業(yè)不允許再次售賣。

拍賣企業(yè)：警惕無險車流入二手車市場

很多人擔心保險公司為了利益，將推定全損車輛尤其是達到報廢標準的水淹車賣給二手車商販。通常來講，保險公司有一定的推定全損車輛處理流程，基本不會直接出售給二手車商，而是會委托有經(jīng)驗、常合作、能定價的拍賣公司處理。但市場上不乏對自己駕駛經(jīng)驗頗為自信、不購買商業(yè)保險的車主，這些車主的報廢水淹車則的確有可能流入二手車市場，消費者需要警惕。

博車網(wǎng)的很多會員除了告知買家車輛的修復狀況，還會給買家提供一定時間的質(zhì)保，以確保買家用車放心。同時建議消費者在買二手車時，也可以請專業(yè)檢測機構(gòu)進行車輛的詳細檢測，以確保對車況的全面了解。

報廢企業(yè)：報廢車輛拒絕“小作坊”

鄭州三聯(lián)報廢汽車回收拆解有限公司董事長郭子乾認為，汽車報廢回收企業(yè)屬于環(huán)境友好型企業(yè)，也是推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型社會、“雙碳”目標實現(xiàn)的重要支點之一，但目前汽車報廢處理還有很多細節(jié)有待研究和探討。

比如，在非洲和東南亞等地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)達程度相對較低，目前使用的以國三排放標準的車輛為主，且多為發(fā)達國家淘汰的二手車，缺乏維修的零部件。而在國內(nèi)，國三標準車輛已被淘汰，報廢車輛中不乏大量可二次利用的零部件。如果國家相關部門能搭建一個平臺，將仍有剩余價值的零部件出口到欠發(fā)達地區(qū)，既能緩解該地區(qū)的配件緊缺問題，也能更好地挖掘埋藏在城市里的“金礦”。

與此同時，郭子乾還建議消費者報廢車輛時一定要到正規(guī)企業(yè)，切忌貪圖蠅頭小利選擇“小作坊”。一方面，汽車上有危險廢物，如果交給“小作坊”報廢，其很可能會將這些危險廢物隨意傾倒，造成環(huán)境污染。另一方面，對于車主來說，“小作坊”處理報廢車輛，無法給車主出具《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明書》，沒有注銷登記信息。而且，“小作坊”高價回收報廢車的目的，很大一部分是用于拼裝汽車，將報廢后的發(fā)動機、底盤等零部件重新拼裝成一輛車，或當做二手車高價賣出。一旦這些拼裝車輛或二手車發(fā)生事故，致人受傷、死亡，其車架號、發(fā)動機號所關聯(lián)的仍是原車主，原車主難免要承擔相應的法律責任。