當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)重塑正在席卷全球，汽車與能源、信息通信等領(lǐng)域加速融合，帶動(dòng)汽車上下游供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈全面重構(gòu)，形成了以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為核心載體、智能交通與智慧能源及智慧城市協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。世界主要汽車產(chǎn)業(yè)國圍繞汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)準(zhǔn)入管理、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及測試評(píng)價(jià)體系建設(shè)；聯(lián)合國、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國際組織積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，主動(dòng)凝聚產(chǎn)業(yè)共識(shí)，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系構(gòu)建，共同繪制全球未來可持續(xù)交通藍(lán)圖。在此背景下，工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》（以下簡稱“意見”）正式發(fā)布，體現(xiàn)了我國發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國、構(gòu)建和諧汽車社會(huì)的初心、決心與使命擔(dān)當(dāng)。
　　《意見》面向技術(shù)變革、順應(yīng)國際趨勢(shì)、符合中國需要，對(duì)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義
　　隨著各類創(chuàng)新技術(shù)的融合發(fā)展與先進(jìn)裝備在汽車上的搭載應(yīng)用，智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛自動(dòng)化水平持續(xù)提升、與外界信息交互手段不斷豐富，相關(guān)技術(shù)加速迭代與創(chuàng)新發(fā)展為社會(huì)公眾提供了全新的產(chǎn)品形態(tài)與使用體驗(yàn)，也給智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理帶來新的課題與挑戰(zhàn)。構(gòu)建集主被動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全及功能安全為一體的汽車綜合安全體系，成為當(dāng)前技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府管理的迫切需求，各國政府和國際組織都在積極探索建立以新型綜合安全為基礎(chǔ)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入及管理體系。
　　聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP.29）正式成立自動(dòng)駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛工作組（GRVA）并制定發(fā)布《自動(dòng)駕駛車輛框架文件》，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)，制定發(fā)布信息安全、軟件升級(jí)及自動(dòng)車道保持等首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)法規(guī)；國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電信聯(lián)盟（ITU）及國際電工委員會(huì)（IEC）等國際組織也基于各自職責(zé)和產(chǎn)業(yè)共識(shí)，圍繞基礎(chǔ)通用規(guī)范和測試方法，積極構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐和服務(wù)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)管理。歐盟委員會(huì)于2019年制定通過《歐盟自動(dòng)駕駛汽車批準(zhǔn)豁免程序指南》，通過簡化程序和管理創(chuàng)新支持自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展和應(yīng)用；美國連續(xù)多年公開發(fā)布《自動(dòng)駕駛愿景》，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)、測試及應(yīng)用構(gòu)建良好環(huán)境；日本率先將自動(dòng)駕駛功能評(píng)價(jià)納入《日本自動(dòng)駕駛汽車安全技術(shù)指南》，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車特別是自動(dòng)駕駛功能準(zhǔn)入管理奠定基礎(chǔ)。基于聯(lián)合國“多支柱法”理念，圍繞自動(dòng)駕駛功能實(shí)現(xiàn)、人機(jī)交互、軟件升級(jí)以及功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，綜合采用模擬仿真、封閉場地和實(shí)際道路等多種手段來建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評(píng)價(jià)及管理體系，已經(jīng)成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)。
　　《意見》基于我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，充分吸納國內(nèi)外研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從總體要求、加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范軟件在線升級(jí)、加強(qiáng)產(chǎn)品管理和保障措施等5個(gè)部分提出11項(xiàng)原則要求，覆蓋了我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《意見》明確提出“進(jìn)一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”、“加快推動(dòng)汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、在線升級(jí)、駕駛輔助、自動(dòng)駕駛等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂”、“加強(qiáng)測試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)”等，對(duì)后續(xù)優(yōu)化完善我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系、加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評(píng)價(jià)能力、建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)及產(chǎn)品管理、引導(dǎo)規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義。
　　標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和測試評(píng)價(jià)體系建設(shè)成為《意見》實(shí)施重要支撐，須大力加快推進(jìn)
　　新任務(wù)、新要求驅(qū)動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)入新階段?！兑庖姟分忻鞔_提出“進(jìn)一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推動(dòng)汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、在線升級(jí)、駕駛輔助、自動(dòng)駕駛等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂”。目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，產(chǎn)品功能、性能快速迭代提升，對(duì)汽車標(biāo)準(zhǔn)化的需求也在不斷演進(jìn)變化，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織應(yīng)準(zhǔn)確把握技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)響應(yīng)政府管理、行業(yè)發(fā)展需求，總結(jié)吸納國內(nèi)、國際最新技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化研究成果，按照從無到有、從有到優(yōu)的發(fā)展思路，加快構(gòu)建、持續(xù)優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系；針對(duì)駕駛輔助和自動(dòng)駕駛功能評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全保障、軟件升級(jí)管理等行業(yè)亟需、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)適配我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。同時(shí)，貫徹落實(shí)“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的工作方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)以開放、合作的態(tài)度密切關(guān)注國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)交流與合作，積極參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定與協(xié)調(diào)，為國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，做出積極貢獻(xiàn)。
　　新需求、新理念需要智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評(píng)價(jià)的新平臺(tái)、新能力。針對(duì)具備自動(dòng)駕駛功能的汽車產(chǎn)品，《意見》要求“采用模擬仿真、封閉場地、實(shí)際道路、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)、數(shù)據(jù)記錄等測試要求，并鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)測試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)”。智能網(wǎng)聯(lián)汽車特別是自動(dòng)駕駛功能的人工智能屬性，使得基于特定場景、特定條件、特定指標(biāo)的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品測試評(píng)價(jià)方法難以滿足高等級(jí)駕駛自動(dòng)化產(chǎn)品的感知、決策、控制等測試評(píng)價(jià)需求。只有建立基于復(fù)雜測試場景的多維綜合評(píng)價(jià)體系，綜合采用模擬仿真測試、實(shí)車場地試驗(yàn)、實(shí)際道路驗(yàn)證在內(nèi)的各種測試手段，方有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車功能、性能的科學(xué)評(píng)價(jià)。這一新的測試評(píng)價(jià)體系將改變傳統(tǒng)的以檢測機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)品檢驗(yàn)主體的汽車產(chǎn)品檢測體系，將檢測及管理延伸至企業(yè)研發(fā)及消費(fèi)使用環(huán)節(jié)，并擴(kuò)大了企業(yè)在產(chǎn)品準(zhǔn)入過程的責(zé)任和義務(wù)范疇。尤其是在模擬仿真、網(wǎng)絡(luò)安全、功能安全及軟件升級(jí)等方面，企業(yè)不僅要構(gòu)建完善的全流程研發(fā)、測試和運(yùn)行服務(wù)體系，還要結(jié)合自身情況建立相應(yīng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品測試評(píng)價(jià)及安全保障體系，向政府部門、檢測機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾宣示并證明相關(guān)產(chǎn)品的安全可靠性。檢測機(jī)構(gòu)也需要基于“多支柱法”測試及評(píng)價(jià)理念，構(gòu)建綜合性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車第三方技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，全方位提升試驗(yàn)服務(wù)能力，配合主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化組織等共同探索和構(gòu)建產(chǎn)品的測試方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理方案。
　　中汽中心適應(yīng)技術(shù)及管理需要，積極支持、加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系和新型測試評(píng)價(jià)能力建設(shè)
　　中汽中心作為全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車分標(biāo)委秘書處單位，積極承擔(dān)、履行汽車標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加快開展核心關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)。按照工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》，廣泛開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化需求調(diào)查，積極開展跨行業(yè)交流協(xié)調(diào)與合作，先后制定實(shí)施先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）、自動(dòng)駕駛、信息安全、功能安全、網(wǎng)聯(lián)功能與應(yīng)用、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，針對(duì)政府和行業(yè)熱點(diǎn)，組織國內(nèi)骨干企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)專家聯(lián)合開展一系列行業(yè)亟需關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定，初步建成能夠支撐駕駛輔助及低級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。組織行業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)，支撐中國專家承擔(dān)并履行聯(lián)合國自動(dòng)駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛（GRVA）、自動(dòng)駕駛通用要求（FRAV）及ISO自動(dòng)駕駛測試場景工作組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，為國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定協(xié)調(diào)分享中國成果、提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。
　　為適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新型測試評(píng)價(jià)體系的迫切需要，中汽中心依托智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、測試評(píng)價(jià)、體系保障等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局、全面推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評(píng)價(jià)能力的建設(shè)。一是依托國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（天津）、天津（西青）國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)以及長三角（鹽城）智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場，統(tǒng)籌推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車模擬仿真、封閉場地及實(shí)際道路測試等硬件設(shè)備搭建和軟件服務(wù)能力建設(shè)，全面構(gòu)建支撐“多支柱法”的測試評(píng)價(jià)能力；二是立足我國典型道路交通特征和產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要，以交通參與者模擬目標(biāo)物、高性能驅(qū)動(dòng)平臺(tái)及測試軟件等為重點(diǎn)，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，支撐和服務(wù)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)及準(zhǔn)入測試；三是圍繞功能安全、預(yù)期功能安全和網(wǎng)絡(luò)安全等智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評(píng)價(jià)新課題，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)解決方案和體系服務(wù)能力建設(shè)，支撐和服務(wù)相關(guān)企業(yè)綜合保障體系建立和政府管理。
　　作為國資央企，中汽中心以服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需要為己任，勇?lián)耙I(lǐng)汽車行業(yè)進(jìn)步，支撐汽車強(qiáng)國建設(shè)”新使命，在工業(yè)和信息化部等相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，以《意見》的發(fā)布和實(shí)施為契機(jī)，與行業(yè)骨干企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界攜手努力，共同推動(dòng)和支持適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、測試評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入管理及安全保障體系建設(shè)，構(gòu)建貫通上下游、聯(lián)通國內(nèi)外的智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈和業(yè)務(wù)模式，服務(wù)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐汽車強(qiáng)國建設(shè)，成就和諧汽車社會(huì)。
　?。ㄗ髡呦抵袊嚰夹g(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)組專家、汽標(biāo)委智能網(wǎng)聯(lián)汽車分標(biāo)委主任委員）