《歐盟電池與廢電池法規(guī)》離最后通過和正式實施越來越近了，全球動力電池廠商如臨大敵，中國電池行業(yè)也將面臨巨大沖擊。為了幫助中國企業(yè)進一步了解這部法規(guī)，8月18日下午，中汽數(shù)據(jù)有限公司線上召開《歐盟電池與廢電池法規(guī)》解讀交流會，由中汽數(shù)據(jù)新能源業(yè)務部專家徐梓淇對法規(guī)進行了詳細解讀。

由“指令”上升為“法規(guī)”，電動汽車電池單獨管控

據(jù)了解，《歐盟電池與廢電池法規(guī)》又稱歐盟《新電池法》，歐盟委員會于2020年12月發(fā)布了提議草案，旨在確保投放到歐盟市場的電池在整個生命周期中均具有可持續(xù)性和安全性，之后草案進行了進一步修改。最新進展是，2022年2月10日，歐洲議會環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會通過《新電池法》。3月17日，歐盟委員會通過了《新電池法》的“總體思路”（General approach)。目前，歐盟委員會和歐洲議會正在就最終文本進行談判。

一旦《新電池法》實施，將取代現(xiàn)有的《電池指令》。從內(nèi)容上來看，《新電池法》的要求遠高于《電池指令》，尤其是增加了對電池碳足跡的要求。正如徐梓淇所言，《新電池法》不僅設定了碳足跡準入門檻，還有很多其他要求，例如供應鏈盡職調(diào)查、生態(tài)標簽、“電池護照”等。

管理方面，《新電池法》將電池管控方式由“指令”上升為“法規(guī)”。范圍方面，將電池重新劃分為五類，其中電動汽車電池、輕型交通工具電池從工業(yè)電池中分離出來，作為單獨類進行管控。

新增碳足跡要求

徐梓淇指出，對于各項要求的生效時間，《新電池法》的規(guī)定有一個明顯變化，即不再設定具體的年月日，而是改為法規(guī)生效多長時間之后。

據(jù)了解，《新電池法》新增了碳足跡要求，容量大于2KWh的電動汽車電池和工業(yè)電池應制定碳足跡聲明（制造商、電池型號、制造廠地理位置、生命周期總碳足跡及各階段碳足跡、歐盟符合性標識、支撐碳足跡的網(wǎng)絡鏈接）。歐盟委員會將在不遲于電動汽車電池法規(guī)生效后6個月和工業(yè)電池法規(guī)生效后24個月，建立碳足跡值方法和碳足跡聲明格式。屆時企業(yè)需要按照碳足跡性能等級為電動汽車電池、工業(yè)電池貼上相應標簽。

相比之下，徐梓淇指出，國內(nèi)目前尚無明確計算標準，碳排放因子較高，缺乏統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)顯示，2021年中國動力電池產(chǎn)量約占全球份額的64%，在歐洲的市場份額大約是20%。歐盟《新電池法》對進口電池的要求，可能沖擊中國動力電池產(chǎn)品。

為此，一些中國企業(yè)也開始有所行動，例如，格林美正在推進構建動力電池回收再制造的綠色供應鏈，遠景動力在鄂爾多斯積極打造零碳產(chǎn)業(yè)園。

設定最低回收率及材料回收目標

在可持續(xù)性方面，歐盟《新電池法》對于電池再生材料含量也提出了具體要求。按規(guī)定，法規(guī)生效36個月內(nèi)，委員會應通過實施法案，規(guī)定鈷、鉛、鋰、鎳再生材料成分的計算與核算方法，以及技術文件格式。

法規(guī)生效后96個月，要求附有技術文件，聲明使用的再生材料含量，其中鈷、鉛、鋰、鎳的再生材料含量最低要求分別是12%、85%、4%、4%。法規(guī)生效后156個月，上述比例則分別提高到20%、85%、10%、12%。

另外，為了推進廢舊電池的回收再利用，《新電池法》要求生產(chǎn)者支付回收過程中產(chǎn)生的費用，并對回收率和材料回收目標提出了要求。具體來看，法規(guī)生效后36個月，鉛酸電池、鋰電池、鎳鎘電池、其他電池的最低回收率分別為75%、65%、75%、50%。法規(guī)生效后96個月，鉛酸電池和鋰電池的最低回收率分別為80%和70%。

再看具體材料，法規(guī)生效后48個月，鈷、銅、鉛、鎳的最低回收水平都應達到90%，鋰達到35%。法規(guī)生效后96個月，鈷、銅、鉛、鎳的最低回收水平都應達到95%，而鋰達到70%。

此外，《新電池法》要求市場主體（電池制造商、進口商等）制定供應鏈盡職調(diào)查政策，以確定和減輕與原材料采購有關的風險，包括侵犯人權等。法規(guī)生效48個月，委員會應建立通用的信息交互系統(tǒng)，而每個投放市場的電動汽車電池應具有電子記錄，即“電池護照”。