亞洲新能源汽車網(wǎng)獲悉，燃油車何時禁售？新能源汽車目前真實現(xiàn)狀如何？未來中國汽車產(chǎn)業(yè)究竟該怎樣發(fā)展？在日前的舉辦的2018中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，各部委即行業(yè)專家在直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點的同時，也從政策面給出了明確方向。
    “禁燃”倒計時
    要避免“一刀切”
    去年9月，工信部副部長辛國斌在泰達論壇上表示，目前工信部啟動了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時間表的相關(guān)研究，將會同相關(guān)部門制訂我國的時間表。對比全球，2017年英國、荷蘭、挪威、法國在政府文件中提及燃油車禁售的問題，但停留在規(guī)劃和愿景層面，未上升至具有約束性的法規(guī)。

    關(guān)于討論和確認中國燃油車退出時間點，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高建議：“很多國家和車企都已經(jīng)討論和確定了明確的節(jié)點，因此政府也應(yīng)該理性有邏輯地考慮一下，順應(yīng)國際趨勢?！痹谒磥?，把節(jié)點定下來，從未來倒推回來定位現(xiàn)在。

    論壇期間，中汽中心政研中心新能源汽車與財稅政策研究室主任劉斌在發(fā)布《2018新能源汽車藍皮書》時表示，經(jīng)中汽研研究之后的初步結(jié)論認為：禁售不等同于全面禁止燃油車銷售、不等同于全國一刀切停止燃油車銷售。劉斌建議，提前做好燃油車禁售的基礎(chǔ)研究工作，可按照總體規(guī)劃、分步實施原則，考慮國情，確定分車型、分領(lǐng)域、分區(qū)域、分時間節(jié)點實施預(yù)案。研究認為，在車型上，應(yīng)深入研究車型界定問題，引入零排放概念，不宜一刀切全面使用純電動汽車，對節(jié)能減排效果好的非插電式混合動力汽車、節(jié)能汽車、替代燃料汽車等產(chǎn)品也應(yīng)鼓勵推廣應(yīng)用；在區(qū)域上，建議在大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市研究實施；在領(lǐng)域上，可率先在公交客車領(lǐng)域、城市快遞、城市物流配送、環(huán)衛(wèi)等用貨車領(lǐng)域、出租、公務(wù)等用乘用車領(lǐng)域禁售傳統(tǒng)燃油車。
    根據(jù)國際能源署預(yù)測：到2050年全球汽車動力的構(gòu)成，將包括燃料電池、純電動、插電式混合動力、混合動力、天然氣以及汽油和柴油等。預(yù)計今后二三十年，汽車市場將以電氣化技術(shù)為核心，電機驅(qū)動與內(nèi)燃機優(yōu)勢互補，內(nèi)燃機作為汽車動力將在相當(dāng)長一段時期內(nèi)存在。因此，在這漫長的過渡期，車企在大力發(fā)展電動技術(shù)的同時，也不可放松內(nèi)燃機技術(shù)的研發(fā)。
    新能源基礎(chǔ)不牢
    自動駕駛仍在跟跑
    “逆水行舟，不進則退”，這是各部委對我國目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的共識，可見挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻。
    財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲認為，目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還很不牢，與全球先進水平仍然存在著較明顯的差距，而且隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長擴大、對外開放，一些深層次的問題開始顯現(xiàn)，整個產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。她指出了目前存在的四個不足：一是技術(shù)創(chuàng)新不足，一些關(guān)鍵零部件仍受制于人；二是市場機制不足，不少企業(yè)患上了政策依賴癥；三是基礎(chǔ)設(shè)施不足，充電難的總體態(tài)勢沒有根本改變；四是監(jiān)督監(jiān)管不足，市場上存在一致性差、可靠性不高的產(chǎn)品，同時地方保護仍層出不窮。
    科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前也直言，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域面臨很多挑戰(zhàn)，“三電”技術(shù)國內(nèi)的研究和國外相比差距還是很大。雖然我國新能源汽車產(chǎn)銷量在世界領(lǐng)先，但是占產(chǎn)銷總量只有3%的新能源汽車卻分散在了200多家汽車企業(yè)。即使已經(jīng)進入全球十佳企業(yè)，車型規(guī)模效益也不高，產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌的溢價能力也不強。我國動力電池由100多家電池企業(yè)提供，電驅(qū)動系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量也很多，產(chǎn)業(yè)鏈的盈利能力、自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力較弱。
    對于與新能源汽車緊密相連的智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長瞿國春認為：“智能網(wǎng)聯(lián)汽車具有明顯的跨界和跨越發(fā)展的特征，目前我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在協(xié)同推進不力、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后、基礎(chǔ)核心技術(shù)缺失等問題，亟須國家層面加強統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進各項工作?！彼赋?，在自動駕駛方面，我國仍然處于跟跑的階段。

    綜合來看，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在市場規(guī)模，其它方面競爭力仍較弱。此前我國抓住戰(zhàn)略機遇實現(xiàn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到了全球領(lǐng)先。但隨著各大國際汽車集團的發(fā)力，中國車企的先發(fā)優(yōu)勢正在減弱。

    系列新政將發(fā)布
    激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新能力
    泰達論壇一向被視為“汽車行業(yè)政策解讀會”，此次在各部委也進一步明確了未來行業(yè)發(fā)展方向。
    首先是智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定將發(fā)布。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長年勇指出，推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一要主動順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，二要全力推動技術(shù)創(chuàng)新能力提升，三要努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。下一步國家發(fā)改委將盡快出臺實施智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定的落地與實施。
    其次，新能源汽車補貼政策技術(shù)門檻將不斷提高。宋秋玲指出，未來財政部對于新能源汽車補貼的整體思路為，一方面繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶強的政策導(dǎo)向，不斷提高補貼技術(shù)門檻，集中精力、財力支持優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品做大做強，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革；另一方面，充分發(fā)揮市場機制的作用，為未來通行政策帶來的便利，限行限號以及使用環(huán)節(jié)的低成本，將成為新能源汽車的主要競爭優(yōu)勢。
    而對于新能源汽車發(fā)展路線，續(xù)超前透露，在“十三五”末期及“十四五”期間科技部將聚焦兩大領(lǐng)域：一是車載氫燃料技術(shù)的研發(fā)，強化動力電池技術(shù)的提升；二是自動駕駛、智能交通等領(lǐng)域的體系能力建設(shè)。續(xù)超前強調(diào)，中國車企最大的短板是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，所以下一步研究主要是九個字——補短板、建優(yōu)勢、強能力。
    針對車企最為關(guān)心的《機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法》，瞿國春透露，該政策將于年內(nèi)發(fā)布。據(jù)悉，該辦法的主要改革思路有以下幾點：一是簡化準(zhǔn)入的許可管理；二是研究車輛產(chǎn)品系數(shù)管理辦法，鼓勵企業(yè)對同一系數(shù)的車型產(chǎn)品按照系統(tǒng)生成產(chǎn)品的準(zhǔn)入；三是全面放開檢測市場；四是推進集團管理的改革，鼓勵企業(yè)集團對下屬企業(yè)進行統(tǒng)一管理和產(chǎn)品規(guī)劃；五是鼓勵創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，對因新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用導(dǎo)致相關(guān)準(zhǔn)入事項不能滿足或不適用于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)技術(shù)規(guī)范的，可以經(jīng)過評估進行部分豁免，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車等創(chuàng)新產(chǎn)品進入公告做好鋪墊工作。
    如何尋求和推動高質(zhì)量發(fā)展，無疑是本次泰達論壇各方探討的焦點。從汽車大國邁向汽車強國，從量變到質(zhì)變，當(dāng)政策的推手開始發(fā)力時，車企更需要借力而上把握機遇。