亞洲新能源汽車網(wǎng)獲悉，2018年9月12日，工信部公開對十三屆全國人大一次會議第3551號“關于加強農(nóng)村新能源汽車基礎設施建設的建議”的回復，回復中顯示，工信部贊同有條件的農(nóng)村地區(qū)大力推動新能源汽車替代傳統(tǒng)能源汽車，三部門將通過完善相關政策等措施進一步促進新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣應用，加快推動農(nóng)村充電基礎設施建設。
原文如下：
對十三屆全國人大一次會議第3551號建議的答復
方運舟等7名代表：
你們提出的關于加強農(nóng)村新能源汽車基礎設施建設的建議收悉，經(jīng)商國家能源局、財政部、發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：
一、關于打造新能源示范村的建議
新能源汽車具有節(jié)能、環(huán)保、低碳等特點，對改善交通運輸領域能源結構、減少空氣污染具有重要意義。黨中央、國務院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我國相繼出臺了一系列規(guī)劃政策和配套措施，建立了從汽車研發(fā)、生產(chǎn)、購買、使用到監(jiān)管等各方面較為完善的政策體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。我部贊同代表們提出的在有條件的農(nóng)村地區(qū)大力推動新能源汽車替代傳統(tǒng)能源汽車，為實現(xiàn)高效發(fā)展清潔發(fā)展提供支撐。下一步，我部也將積極配合相關部門，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索在農(nóng)村地區(qū)大力推廣應用新能源汽車，充分利用區(qū)域水能、太陽能等資源，共同推動打造新能源“示范村”、新能源“示范鎮(zhèn)”。
二、關于加快推動農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應用的建議
2014年7月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，明確提出擴大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模，各地區(qū)、各有關部門要在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤、公安巡邏等領域加大新能源汽車推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。2016年2月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議確定進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，明確要求擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領域新能源汽車應用比例。在國家一系列政策的支持下，我國新能源汽車市場實現(xiàn)快速發(fā)展。2017年我國新能源汽車銷售77萬余輛，累計推廣超過180萬輛，居世界首位，其中北、上、廣、深、杭五地的推廣數(shù)量約占總量的40%，推廣應用工作取得明顯的經(jīng)濟和社會效益，有效促進了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步我部將充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制作用，積極會同相關部門根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，繼續(xù)完善新能源汽車政策體系，利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮市場機制作用，不斷提升新能源汽車性能水平，優(yōu)化充電基礎設施建設，促進維保能力提升，破除地方保護，進一步促進新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣應用。
發(fā)展改革委認為，推廣使用新能源汽車對于促進綠色物流發(fā)展，推動物流領域節(jié)能減排具有重要意義。2016年，我委牽頭研究上報并以國務院辦公廳名義印發(fā)《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2018年）》（國辦發(fā)[2016]69號），明確提出對使用新能源車輛從事配送給予優(yōu)先通行便利。2018年以來，我委會同有關部門聚焦物流領域簡政減稅降費問題，研究提出一系列新政策，其中針對研究制定新能源車輛通行便利措施提出明確要求。下一步，發(fā)展改革委將積極會同相關部門認真做好已出臺政策措施的落實，并結合實際工作統(tǒng)籌研究新能源車輛在新農(nóng)村建設中的推廣應用問題。
充電設施是新能源汽車發(fā)展的重要基礎，更是制約新能源汽車快速推廣應用的短板，大力推進充電基礎設施建設，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。2014年11月，財政部、科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》，提出對推廣成效突出的城市按推廣數(shù)量給予一定獎勵，獎勵資金由地方統(tǒng)籌使用。2015年9月，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》。2015年10月，發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》，科學引導電動汽車充電基礎設施建設，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。2017年4月，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要加快充電基礎設施建設，構建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡體系，完善新能源汽車推廣應用、尤其是使用環(huán)節(jié)的扶持政策體系，從鼓勵購買過渡到便利使用。2018年2月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，提出地方應不斷加大基礎設施建設力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉變?yōu)橹С殖潆娀A設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。下一步，我部將繼續(xù)充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制作用，加強部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接。積極配合國家能源局等部門，推進充電基礎設施建設，完善安全維護標準，提高互聯(lián)互通水平，加快構建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡體系。
國家能源局表示，近年來，在各有關方面的大力支持下，我國電動汽車充電基礎設施加快發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，截至今年5月底，全國累計建成公共充電樁26.6萬個，較去年同期增長59.5%;居民專用充電樁30.4萬個，較去年同期增長141.3%。同時，充電設施管理體系不斷完善，北京、上海、深圳等地已建立城市級充電基礎設施運營管理平臺，國家電網(wǎng)公司等重點充電運營企業(yè)也建立了監(jiān)控平臺。充電接口新國標得到有效實施，接口標準基本實現(xiàn)統(tǒng)一。國家組建電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟，并在推進充電設施建設等領域發(fā)揮重要積極作用。雖然充電基礎設施發(fā)展較快，但仍面臨著基礎不牢固、發(fā)展不均衡不充分等問題。一是充電設施總量相對較大，但水平依然較低，如充電樁只能單向充電，無法實現(xiàn)與電網(wǎng)互動，而私人樁智能化水平低，無法提供共享服務。二是充電運營企業(yè)眾多，各自推出手機應用程序，運營商平臺數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通”水平有待提升。隨著新能源汽車的加速推廣應用和動力電池升級換代的步伐加快，提高充電基礎設施的發(fā)展水平顯得更為迫切。下一步，國家能源局將會同相關部門，研究出臺“提升新能源汽車充電保障能力三年行動計劃”，配合農(nóng)村新能源汽車推廣工作，加快推動農(nóng)村充電基礎設施建設。
發(fā)展改革委表示，積極支持新能源汽車基礎設施建設，一是會同國家能源局印發(fā)的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》（發(fā)改基礎〔2016〕2795號）明確提出，實施終端用能清潔電能替代，大力推進城鎮(zhèn)以電代煤，超前建設電動汽車充電設施，完善電動汽車及充電設施技術標準。二是會同住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關于統(tǒng)籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設的通知》（發(fā)改基礎〔2016〕2826號）明確提出，加強規(guī)劃建設、運營管理、標準規(guī)范等領域的有效銜接，促進交通基礎設施與電動汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。下一步，發(fā)展改革委將會同有關部門不斷加大充電基礎設施建設力度，進一步優(yōu)化新能源汽車推廣應用環(huán)境。
四、關于出臺農(nóng)村地區(qū)新能源汽車相關補貼政策的建議
財政部表示，發(fā)展新能源汽車是促進我國產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動節(jié)能減排、治理大氣污染的重要手段，黨中央、國務院高度重視，按照黨中央、國務院決策部署，2009年以來，中央財政大力支持新能源汽車推廣。截至目前，中央財政已逐步建立起系統(tǒng)化的政策體系。消費端，采用財政補貼的方式支持消費者購買和使用新能源汽車；運營端，對推廣的新能源公交車運營給予定額補貼；基礎設施方面，對推廣量大、充電設施建設較好的地方給予獎勵，鼓勵其加快完善充電設施網(wǎng)絡。關于代表提出的建議，財政部認為：一是不宜針對農(nóng)村地區(qū)推廣新能源汽車出臺專門購置補貼政策，防止重復支持；二是農(nóng)村新能源商用車運營相比傳統(tǒng)燃油車運營在節(jié)能減排、經(jīng)濟性等方面均具有較大優(yōu)勢，應當從市場的角度出發(fā)，引導新能源汽車推廣使用；三是中央財政安排的基礎設施獎補資金由地方統(tǒng)籌使用，建議由地方結合自身實際，統(tǒng)籌用于加快農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設。下一步，財政部將積極配合工業(yè)和信息化部，落實好現(xiàn)有政策，并進一步完善新能源汽車推廣應用支持政策。
發(fā)展改革委表示，2014年發(fā)展改革委印發(fā)了《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕1668號），確定對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策，對經(jīng)營性集中式充換電設施用電實行價格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價，并且2020年前免收基本電費；明確居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設施用電，執(zhí)行居民電價。電動汽車充換電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，鼓勵用戶降低充電成本。將電動汽車充換電設施配套電網(wǎng)改造成本，納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價，電網(wǎng)企業(yè)不得收取接網(wǎng)費用，減輕電動汽車用戶負擔。
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工業(yè)和信息化部
