2017年12月27日，公安部宣布，全國(guó)已有107個(gè)城市啟用新能源汽車(chē)專用號(hào)牌，覆蓋31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)將全面啟用新能源汽車(chē)專用號(hào)牌。

“新能源專用號(hào)牌的使用，是政府從管理和宣傳上的重要舉措，能夠讓公眾更多地了解新能源車(chē)，有利于新能源車(chē)的推廣和管理?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任郁聰在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，新能源車(chē)發(fā)展離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，行業(yè)自身的“造血”功能也至關(guān)重要。

技術(shù)難關(guān)待破解

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)已登記的新能源汽車(chē)保有量達(dá)144萬(wàn)輛，與2億輛的燃油汽車(chē)相比，著實(shí)小巫見(jiàn)大巫。為推廣新能源車(chē)，北京、上海、廣州等城市使出渾身解數(shù)。

日前，《北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，優(yōu)先實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)化支持，并實(shí)施動(dòng)態(tài)化調(diào)整。北京新能源汽車(chē)的保有量約16萬(wàn)輛，約占全國(guó)的10%。而上海為進(jìn)一步推動(dòng)新能源市場(chǎng)，2018年的牌照將延續(xù)去年免費(fèi)發(fā)放的形式，大有趕超北京之勢(shì)。

“政府對(duì)新能源汽車(chē)的普及推廣還需循序漸進(jìn)。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù)還處于探索階段，技術(shù)難關(guān)還待破解?！庇袈斨赋?，很多企業(yè)對(duì)電動(dòng)車(chē)技術(shù)認(rèn)識(shí)局限，將電瓶車(chē)技術(shù)嫁接至新能源汽車(chē)，形成技術(shù)誤區(qū)。新能源汽車(chē)電機(jī)、電池和電池管理技術(shù)尤為復(fù)雜，國(guó)內(nèi)企業(yè)要正視這一事實(shí)。

對(duì)于普通用戶而言，電動(dòng)汽車(chē)使用有兩大痛點(diǎn)，一是續(xù)航里程，二是配置充電樁。

某國(guó)際頂級(jí)電動(dòng)車(chē)技術(shù)成熟，在充滿電的情況下，就可做到500公里的續(xù)航。而在國(guó)內(nèi)，還鮮有該技術(shù)的突破。

了解新能源車(chē)的出租車(chē)司機(jī)苗師傅坦白地告訴記者：“國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)在充足電的情況下，只有150公里續(xù)航。到了夏天，司機(jī)再開(kāi)個(gè)空調(diào)，電動(dòng)汽車(chē)也就跑100公里多一點(diǎn)?！?br />
多位有購(gòu)車(chē)需求的消費(fèi)者紛紛向記者表示，不愿意買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，因?yàn)槌潆姌朵佋O(shè)的不完善，會(huì)讓駕駛有時(shí)間、距離等多種局限。

郁聰表示，新能源汽車(chē)的使用有管理和資源雙重因素影響。小區(qū)或者公共場(chǎng)所停車(chē)位緊張，往往會(huì)出現(xiàn)燃油車(chē)占用新能源車(chē)的現(xiàn)象。事實(shí)上，充電樁的“最后一公里”也不易打通。

值得注意的是，充電樁的安裝并不是在地面打幾個(gè)孔，拉一個(gè)電線就能了事。由于小區(qū)用電負(fù)荷在安裝前都是計(jì)算好的，而新能源汽車(chē)充電樁需要配電室重新基礎(chǔ)配電。安裝充電樁需要協(xié)調(diào)汽車(chē)企業(yè)、電網(wǎng)公司、物業(yè)和消防等多個(gè)單位及部門(mén)。

政策監(jiān)管是關(guān)鍵

“新能源汽車(chē)雖然面臨技術(shù)和使用上的瓶頸，但由于其具有清潔電力無(wú)污染的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展?jié)撃茌^大?！庇袈敱硎?，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策的嚴(yán)謹(jǐn)性，增強(qiáng)激勵(lì)政策的科學(xué)性，可操作性，避免政策的實(shí)施漏洞。

2017年4月，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，明確要求發(fā)展汽車(chē)先進(jìn)技術(shù)，形成新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和先進(jìn)節(jié)能汽車(chē)梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。同年底，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部以及科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》。

一系列新能源政策密集落地，利好消息不斷被釋放，優(yōu)惠政策更多了，新能源車(chē)在汽車(chē)市場(chǎng)上的占有率也將隨之提高。

郁聰表示，政策制定給新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展留下成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。新能源汽車(chē)企業(yè)要抓住該機(jī)會(huì)，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，迎來(lái)可持續(xù)的發(fā)展。政府在這個(gè)時(shí)期要做好監(jiān)管的角色，并需通過(guò)法律手段進(jìn)行剛性執(zhí)法。

據(jù)悉，我國(guó)關(guān)于新能源汽車(chē)行業(yè)規(guī)范的法律不盡完善。目前，只有《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》）具有一定的約束力，但效果并不樂(lè)觀。該法規(guī)定，從事生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

“從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，《節(jié)能法》的力量稍顯薄弱，對(duì)相關(guān)企業(yè)及單位的法律約束力有限?！庇袈斦J(rèn)為，要讓《節(jié)能法》真正具有威懾力，成為“有牙齒”的法律，并接受社會(huì)監(jiān)督，才能使新能源汽車(chē)行業(yè)具有更多的內(nèi)生力量。