截至2017年底,京津冀地區(qū)新能源汽車(chē)保有量已達(dá)32.6萬(wàn)輛,約占全國(guó)的21.3%。從2018年開(kāi)始,京津冀三地新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池迎來(lái)大規(guī)模退役,僅2018年就退役3466噸,2019年這一數(shù)字將猛增到6483噸。
眾所周知,廢舊動(dòng)力蓄電池流向非法渠道、未能妥善處置,將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)?!盃C手的山芋”如何處理?記者從北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局獲悉,京津冀三地政府近日聯(lián)合出臺(tái)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案,明確了回收利用任務(wù)的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”。根據(jù)該方案,三地將構(gòu)建動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造涵蓋動(dòng)力蓄電池回收體系建設(shè)、梯次利用和再生利用的全產(chǎn)業(yè)鏈,力爭(zhēng)到2020年,實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池安全、規(guī)范、高效回收利用。
回收體系 強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任
京津冀地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模大,不僅推廣數(shù)量多,而且產(chǎn)品種類(lèi)多,覆蓋面廣,具有典型性和代表性。2017年,僅北京市就發(fā)布7批共25家企業(yè)的88款純電動(dòng)小客車(chē)產(chǎn)品,發(fā)布4批共14家企業(yè)的46款純電動(dòng)及燃料電池商用車(chē)產(chǎn)品。
然而,與新車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的火爆相比,廢舊動(dòng)力蓄電池回收體系建設(shè)卻相對(duì)滯后。雖然此前北京、天津已出臺(tái)相關(guān)政策文件,明確要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)廢舊動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任,然而,由于前期政策沒(méi)有提出回收體系建設(shè)的明確條件和具體要求,加之回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且建設(shè)成本較高,實(shí)際上京津冀地區(qū)動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)體系尚未有效建立。
“下一步,必須強(qiáng)化新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用中的主體責(zé)任?!北本┦薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,凡是在京津冀地區(qū)有新能源汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)在京津冀地區(qū)內(nèi)至少構(gòu)建3個(gè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)信息。鼓勵(lì)通過(guò)“換一收一”的方式回收電池質(zhì)保期內(nèi)的汽車(chē)維修電池,通過(guò)補(bǔ)貼、以舊換新等方式,從消費(fèi)者手中回收“質(zhì)保期外,新能源汽車(chē)報(bào)廢前”的廢舊動(dòng)力蓄電池。
如果新能源汽車(chē)報(bào)廢,動(dòng)力蓄電池如何回收處理?報(bào)廢新能源汽車(chē)上的動(dòng)力蓄電池由報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)負(fù)責(zé)拆卸,拆卸下來(lái)的動(dòng)力蓄電池包應(yīng)交售給回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)。新能源汽車(chē)應(yīng)完整報(bào)廢,動(dòng)力蓄電池缺失的,新能源汽車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)出具電池已被回收利用的相關(guān)證明,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,關(guān)鍵在于不能讓制度成為紙老虎、稻草人。試點(diǎn)方案明確提出,三地將建立企業(yè)落實(shí)回收主體責(zé)任的情況與誠(chéng)信體系掛鉤的機(jī)制,并考慮對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。
梯次利用 加快電池殘值評(píng)估技術(shù)研發(fā)
據(jù)了解,動(dòng)力電池平均使用年限為5—8年,其性能隨著充電次數(shù)的增加而衰減,當(dāng)電池容量衰減至額定容量的80%以下時(shí),該動(dòng)力電池不再適用于電動(dòng)汽車(chē),但進(jìn)入回收流程后不一定馬上進(jìn)行報(bào)廢處理,還可以進(jìn)行梯次利用于儲(chǔ)能和備電等領(lǐng)域,延長(zhǎng)動(dòng)力蓄電池的生命周期,降低動(dòng)力蓄電池使用成本。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),電池梯次利用概念早已存在。干電池在電動(dòng)玩具中使用之后,可以在遙控器中繼續(xù)使用,這就是最簡(jiǎn)單的電池梯次利用。在京津冀地區(qū),諸多企業(yè)積極開(kāi)展動(dòng)力蓄電池梯次利用探索和示范項(xiàng)目建設(shè)。像捷威動(dòng)力已完成梯次利用儲(chǔ)能電站試驗(yàn),為公司提供電力;中聚新能源已成功完成1MWh儲(chǔ)能領(lǐng)域梯次利用試驗(yàn),可應(yīng)用于峰谷電調(diào)平和應(yīng)急用電。
預(yù)計(jì)到2020年,京津冀地區(qū)退役的動(dòng)力蓄電池將達(dá)到10446噸,梯次利用的市場(chǎng)空間十分廣闊。為此,三地將加大對(duì)動(dòng)力蓄電池梯次利用產(chǎn)業(yè)的支持,比如支持企業(yè)開(kāi)展動(dòng)力蓄電池梯次利用在通信基站備用電源領(lǐng)域的商業(yè)化示范工程建設(shè),在電力儲(chǔ)能系統(tǒng)領(lǐng)域的示范驗(yàn)證,在移動(dòng)充電、家庭儲(chǔ)能、風(fēng)光互補(bǔ)路燈等其他領(lǐng)域的探索應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索“以租代售”“提供服務(wù)”等新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài),推動(dòng)更具活力的動(dòng)力蓄電池梯次利用市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展。
動(dòng)力蓄電池實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理梯次利用的前提是能夠?qū)τ嗄?、剩余壽命與性能等殘值進(jìn)行快速評(píng)估,然而這方面目前仍缺乏有效技術(shù)支撐,且相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,還難以有效支撐規(guī)模化的動(dòng)力蓄電池梯次利用。為此,京津冀地區(qū)將發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),加快基于大數(shù)據(jù)的電池殘值評(píng)估技術(shù)研發(fā),判斷電池的可用性,實(shí)現(xiàn)電池回收分類(lèi)判別及梯次利用場(chǎng)景模式匹配,構(gòu)建動(dòng)力蓄電池梯次利用系統(tǒng)方案。
梯次利用,安全第一。試點(diǎn)方案明確要求,梯次利用企業(yè)應(yīng)得到原電池生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)或技術(shù)支撐后才可開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)用,回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)、試驗(yàn)、使用等過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池,集中貯存并移交至再生利用企業(yè),承擔(dān)梯次利用電池的安全環(huán)保責(zé)任,應(yīng)開(kāi)展動(dòng)力蓄電池梯次利用的安全評(píng)估,確保梯次利用動(dòng)力蓄電池的后期使用安全。
拆解再生 合理布局輻射京津冀地區(qū)的企業(yè)
當(dāng)動(dòng)力蓄電池確無(wú)使用價(jià)值時(shí),再生利用就成了它們最好的“歸宿”。
一方面,動(dòng)力蓄電池蘊(yùn)涵著大量的貴重金屬資源,被喻為“城市礦產(chǎn)”, 回收利用動(dòng)力蓄電池中的鎳、鈷及稀土等有價(jià)金屬,將會(huì)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,合理利用廢舊動(dòng)力蓄電池資源,可減少鉛酸電池以及新鋰電池等的生產(chǎn)量,減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的同時(shí),降低生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗和二氧化碳排放,帶來(lái)良好的環(huán)境效益。
據(jù)介紹,廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用分兩段化處理,第一階段首先實(shí)現(xiàn)電池的無(wú)害化、固廢減量化處理,即先將電池安全、環(huán)保、精細(xì)化地拆解為正負(fù)極粉等材料。第二階段,將拆解后的材料進(jìn)行最終的資源化再生利用。
由于新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)燃料汽車(chē)在核心總成和結(jié)構(gòu)布局等方面均存在較大差異,且不同型號(hào)新能源汽車(chē)的車(chē)身結(jié)構(gòu)、動(dòng)力蓄電池形狀、嵌入方式、安裝位置等均不同,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)還不能滿(mǎn)足報(bào)廢新能源汽車(chē)拆解的技術(shù)要求。為此,三地將聯(lián)合推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)升級(jí),加強(qiáng)安全、環(huán)保、高效拆卸動(dòng)力蓄電池的相關(guān)技術(shù)和裝備研發(fā),為新能源汽車(chē)規(guī)模報(bào)廢做好技術(shù)儲(chǔ)備。同時(shí),推動(dòng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與京津冀地區(qū)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的合作,為其提供電池安全拆卸指導(dǎo)手冊(cè)和相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。
京津冀地區(qū)由于嚴(yán)格的環(huán)保壓力,對(duì)動(dòng)力蓄電池資源化再生利用項(xiàng)目的環(huán)評(píng)要求高,導(dǎo)致京津冀地區(qū)的動(dòng)力蓄電池資源化再生利用項(xiàng)目難以落地,反而給不合規(guī)、不合法的企業(yè)創(chuàng)造了生存空間,行業(yè)監(jiān)管難度大。為解決這個(gè)問(wèn)題,三地將基于資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),合理布局能夠輻射京津冀地區(qū)的資源化再生利用企業(yè),滿(mǎn)足京津冀地區(qū)的資源再生利用需求。