近日，內(nèi)蒙古發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）》。

《方案》提到，推進城市綠色貨運配送試點工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化新能源城市貨運配送車輛的推廣應(yīng)用，推進城市貨運配送全鏈條信息交互共享。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例達到80%。將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。在重點物流園區(qū)、鐵路物流中心、機場等推廣使用電動化、清潔化作業(yè)車輛。

以下為《方案》原文：

內(nèi)蒙古自治區(qū)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

三年行動計劃實施方案（2018—2020年）

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）精神，推進我區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合運輸效率，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以內(nèi)蒙古作為京津冀及周邊地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點區(qū)域為定位，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、重點突破、系統(tǒng)推進的原則，統(tǒng)籌推進交通運輸行業(yè)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施鐵路運能提升行動、公路貨運治理行動、多式聯(lián)運提速行動、城市綠色配送行動、信息資源整合行動，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，大力推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，增加鐵路運輸量，減少公路運輸量，提高交通運輸組織化、一體化、智能化發(fā)展水平，加快構(gòu)建融合、高效的自治區(qū)現(xiàn)代綜合交通運輸發(fā)展新體系，提升綜合交通運輸整體效能，服務(wù)京津冀及周邊地區(qū)全國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全區(qū)鐵路承擔(dān)的大宗貨物運輸比重顯著提高，公路貨物運輸方式結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，初步形成鐵路、公路、航空等不同運輸組織方式優(yōu)勢互補、合作共贏的交通運輸發(fā)展新格局，公路貨物長距離運輸量降幅明顯，公路貨運車輛長距離運輸污染進一步降低。與2017年相比，全區(qū)鐵路貨運量增加2億噸，多式聯(lián)運貨運量年均增長20%。

三、主要任務(wù)

（一）鐵路運能提升行動

1.干線鐵路建設(shè)工程。加快蒙華等重點干線鐵路建設(shè)進度，加快白阿、集二等重點干線鐵路擴能改造項目，提高大包、通霍等既有鐵路綜合利用率，實施鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴能，緩解部分區(qū)段貨運能力緊張，提升路網(wǎng)運輸能力。（呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、蒙西至華中鐵路公司牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委參與，各盟行政公署、市人民政府配合）

2.鐵路專用線建設(shè)工程。以滿足煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)等大宗貨物運輸需求為導(dǎo)向，盡快編制印發(fā)自治區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”實施方案，對全區(qū)大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線進行規(guī)劃布局，積極推進鐵路專用線建設(shè)。簡化鐵路專用線接軌審核程序，壓縮接軌協(xié)議辦理時間，完善鐵路專用線共建共用機制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.鐵路運輸組織優(yōu)化工程。優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給。優(yōu)化列車運行圖，豐富列車編組形式，加強鐵路系統(tǒng)內(nèi)跨局組織協(xié)調(diào)，開發(fā)當(dāng)日達、次日達等多種運輸產(chǎn)品，實現(xiàn)班期穩(wěn)定銜接。在運輸總量達到一定規(guī)模的通道，開發(fā)鐵路貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構(gòu)建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局，自治區(qū)內(nèi)各鐵路運輸部門，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4.鐵路貨運服務(wù)提升工程。深化鐵路運輸價格市場化改革，建立健全靈活的運價調(diào)整機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。完善短距離大宗貨物運價浮動機制。規(guī)范鐵路專用線代維收費行為，推動降低專用線共用收費水平。減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費行為，降低短駁成本。推動鐵路運輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運量運能互保協(xié)議，實現(xiàn)互惠共贏。推動鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，構(gòu)建門到門接取送達網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。充分挖掘現(xiàn)有鐵路物流園區(qū)和鐵路專用線潛能，利用富余運力設(shè)施，科學(xué)合理增加鐵路物流園區(qū)和鐵路專用線貨運量。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局，自治區(qū)內(nèi)各鐵路運輸部門按職責(zé)分工負責(zé)）

5.鐵路口岸作業(yè)場地優(yōu)化工程。深入推進鐵路口岸作業(yè)場地優(yōu)化建設(shè)，充分發(fā)揮滿洲里、二連浩特、集寧作為中歐班列物流樞紐節(jié)點的作用。建設(shè)鐵路口岸集約封閉式集裝箱查驗場地、大宗散裝貨物通用查驗場地及中歐班列專用監(jiān)管作業(yè)場地。不斷改善中蒙俄跨境鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，進一步推進跨境貿(mào)易便利化。（自治區(qū)商務(wù)廳、哈爾濱鐵路局、滿洲里海關(guān)，滿洲里市、二連浩特市、烏蘭察布市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）公路貨運治理行動

1.公路貨運車輛超限超載治理工程。嚴格落實地方政府主體責(zé)任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，盡快形成區(qū)域聯(lián)動、源頭監(jiān)管、固定站點檢測、流動檢測、計重收費站管控、縣鄉(xiāng)道限高限寬、技術(shù)監(jiān)控、電子抓拍、一超四罰、信用治超等治理鏈條的閉環(huán)。全面推進高速公路入口加裝稱重檢測設(shè)備，稱重設(shè)備要相應(yīng)提高準(zhǔn)確度等級并按照有關(guān)規(guī)定依法檢定。加強車輛源頭和貨運源頭管理，通過加強貨運車輛出場（站）裝載情況檢查，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化普通干線超限檢測站（點）布局，依托公路超限檢測站開展路警定點聯(lián)合執(zhí)法、流動聯(lián)合執(zhí)法，農(nóng)村公路按規(guī)定設(shè)置限高限寬設(shè)施等措施，實現(xiàn)對非法超限運輸車輛從源頭到路面的有效管控。到2020年底，全區(qū)高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（自治區(qū)交通運輸廳，各盟行政公署、市人民政府牽頭，自治區(qū)公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局配合）

2.道路貨運行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。促進“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推進無車承運人試點工作，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化發(fā)展。支持試點企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以開放合作、互聯(lián)共贏為原則，在貨源組織、線路整合、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、運力調(diào)配、裝備設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強合作。支持試點企業(yè)在城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點物流領(lǐng)域推廣無車承運物流模式，鼓勵試點企業(yè)探索無車承運模式與多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進運輸組織方式融合應(yīng)用的發(fā)展路徑。支持試點企業(yè)在整合物流資源、創(chuàng)新監(jiān)管模式、推進產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)貨車司機等方面探索形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。到2020年，全區(qū)培育20家具有理念創(chuàng)新、運作高效、服務(wù)規(guī)范、競爭力強的試點企業(yè)。（自治區(qū)交通運輸廳牽頭，內(nèi)蒙古稅務(wù)局配合）

（三）多式聯(lián)運提速行動

1.多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站規(guī)劃建設(shè)和升級改造，鼓勵鐵路引入公路貨站、物流園區(qū)、航空貨運中心、內(nèi)陸港、保稅區(qū)，加強不同運輸方式間的有效銜接。整合既有區(qū)域貨運設(shè)施資源，改造和新建一批設(shè)施裝備先進、服務(wù)功能齊全的多式聯(lián)運物流園區(qū)。加快多式聯(lián)運貨運樞紐項目建設(shè)，充分發(fā)揮烏蘭浩特綜合物流園區(qū)、通遼木里圖綜合物流園區(qū)、赤峰紅山物流園區(qū)、鄂爾多斯銅川綜合物流園區(qū)、巴彥淖爾市保稅物流中心（B型）、烏海鴻達物流園區(qū)等多式聯(lián)運項目的輻射帶動作用。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙古郵政管理局、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內(nèi)蒙古民航機場集團公司配合）

2.多式聯(lián)運服務(wù)工程。開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯(lián)運樞紐場站、組織模式、信息系統(tǒng)。鼓勵獲得公路、鐵路、航空貨運以及無車承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動，促進多式聯(lián)運協(xié)作與集群化發(fā)展。開展煤炭、糧食等大宗物資多式聯(lián)運，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品、乳制品冷鏈冷藏多式聯(lián)運市場。支持有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，整合服務(wù)資源，向供應(yīng)鏈上下游延伸。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙古郵政管理局、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內(nèi)蒙古民航機場集團公司配合）

（四）城市綠色配送行動

1.城市綠色配送示范工程。推進城市綠色貨運配送試點工作，引導(dǎo)和鼓勵城市貨運配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市貨運配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，制定完善城市配送車輛便利通行政策，建立“交通運輸主管部門負責(zé)運力調(diào)控，商貿(mào)流通主管部門負責(zé)配送需求引導(dǎo)，公安交通管理部門負責(zé)通行管理”的部門協(xié)同工作機制，加快標(biāo)準(zhǔn)化新能源城市貨運配送車輛的推廣應(yīng)用，推進城市貨運配送全鏈條信息交互共享。推動綠色配送示范城市建設(shè)城市貨運配送基礎(chǔ)公共信息服務(wù)平臺，提升供應(yīng)鏈綜合服務(wù)水平。到2020年，完成鄂爾多斯市城市綠色配送示范工程，各盟市城市綠色貨運配送建設(shè)工作初見成效。（自治區(qū)交通運輸廳牽頭，自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古郵政管理局配合）

2.新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用工程。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例達到80%。將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。在重點物流園區(qū)、鐵路物流中心、機場等推廣使用電動化、清潔化作業(yè)車輛。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳牽頭，自治區(qū)公安廳、財政廳、自然資源廳，內(nèi)蒙古郵政管理局、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內(nèi)蒙古民航機場集團公司配合）

（五）信息資源整合行動

1.多式聯(lián)運公共信息互聯(lián)互通工程。加快建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，鼓勵平臺企業(yè)拓展社會服務(wù)功能，推進“平臺+物流交易”“平臺+供應(yīng)鏈”等合作模式，實現(xiàn)部門之間、運輸方式之間信息交換共享。加強發(fā)展改革、公路、鐵路、航空、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享，為企業(yè)提供一站式綜合信息服務(wù)。到2020年底，基本建成全區(qū)多式聯(lián)運綜合信息服務(wù)公共信息平臺。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、內(nèi)蒙古郵政管理局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內(nèi)蒙古民航機場集團公司配合）

2.物流信息服務(wù)水平提升工程。支持社會資本建設(shè)綜合運輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專業(yè)化經(jīng)營平臺，提供信息發(fā)布、線路優(yōu)化、倉配管理、追根溯源、數(shù)據(jù)分析、信用評價、客戶咨詢等服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，面向供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)，開展流程再造、功能重組、一體化運營，在更大范圍、更深層次整合物流資源。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、內(nèi)蒙古郵政管理局、呼鐵局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、內(nèi)蒙古民航機場集團公司配合）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一市一策、一企一策”的要求，組織編制本地區(qū)、本部門運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整具體工作方案，細化任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，科學(xué)安排工作進度，出臺配套措施，確保按時完成各項工作任務(wù)。自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，完善運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、郵政管理局，呼鐵局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古民航機場集團公司，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）積極落實財政等支持政策。爭取中央車購稅資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化多種運輸方式有效銜接，統(tǒng)籌推進多式聯(lián)運發(fā)展。鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運發(fā)展。對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。對大力淘汰老舊車輛、推廣應(yīng)用國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》內(nèi)的新能源汽車的有關(guān)企業(yè)和人員依照有關(guān)政策及時給予補貼。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財政廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，呼鐵局，各盟行政公署、市人民政府配合）

（三）完善用地支持政策。加大鐵路專用線用地支持力度，本方案支持的鐵路專用線項目（不含物流園區(qū)），在用地預(yù)審、規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批等相關(guān)材料齊備的情況下，開辟綠色通道，建立臺賬，快速辦理。在國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案，保障用地指標(biāo)。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委，呼鐵局，各盟行政公署、市人民政府配合）

（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息監(jiān)測分析，建立貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”運行動態(tài)、多式聯(lián)運發(fā)展?fàn)顟B(tài)、新能源車輛推廣應(yīng)用等信息運行監(jiān)測和報送機制。充分利用各種媒體，采取多種方式，認真做好運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好氛圍。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，呼鐵局配合）