2018年1月12日，由中國(guó)客車(chē)網(wǎng)和中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)聯(lián)合主辦的“第十二屆影響中國(guó)客車(chē)業(yè)年度盤(pán)點(diǎn)活動(dòng)”在北京新世界酒店盛大舉行，期間舉辦了“2017-2018年度中國(guó)客車(chē)行業(yè)成果報(bào)告與發(fā)展高峰論壇”，在此次論壇上，國(guó)家科技部 863 計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛以“后補(bǔ)貼時(shí)代 電動(dòng)汽車(chē)的政策和環(huán)境”為題發(fā)表了主旨演講。

大家下午好，非常高興參加今天的會(huì)議，已經(jīng)有幾年了都過(guò)來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，跟在座的很多同志都認(rèn)識(shí)。我今天的發(fā)言講幾個(gè)大家關(guān)心的問(wèn)題，在會(huì)前我也問(wèn)了幾位朋友，到底我們?cè)谛履茉纯蛙?chē)方面，大家關(guān)心哪些事情，我不知道我今天選擇的這幾個(gè)問(wèn)題是不是大家關(guān)注的事情。

簡(jiǎn)單的對(duì)2017年做個(gè)回顧。2017年完成的情況還是挺不錯(cuò)的，全年生產(chǎn)的新能源汽車(chē)已經(jīng)超出80萬(wàn)輛了。到現(xiàn)在為止新能源汽車(chē)?yán)鄯e的數(shù)量可能達(dá)到180萬(wàn)輛，這也是我們大家很感高興的事情。

客車(chē)也是在穩(wěn)步增長(zhǎng)，關(guān)于客車(chē)的數(shù)據(jù)，在座的各位可能有更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，我這里只有2017年1-10月的數(shù)據(jù)，新能源客車(chē)?yán)鄯e銷售47000多輛占公交總量的84%。到2017年底，全國(guó)新能源公交車(chē)有望累計(jì)達(dá)到20萬(wàn)輛。

支持新能源汽車(chē)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)是電池產(chǎn)業(yè)，他的發(fā)展非常迅速，詳細(xì)的我就不講了，列了一些數(shù)據(jù)?？梢钥吹接行S在國(guó)際上也是占有重要的位置。無(wú)論從技術(shù)上，還是從銷售量來(lái)講，我們有些電池廠進(jìn)步是非?？斓?。

基礎(chǔ)設(shè)施也取得了很大的進(jìn)展，這個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到2017年9月份。從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，完成的也是不錯(cuò)的。全國(guó)充電樁累積數(shù)到2017年9月份已經(jīng)到了19萬(wàn)個(gè)。

下面講一下大家討論比較多的幾個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)，國(guó)際上“禁燃”浪潮，在汽車(chē)行業(yè)里邊，大家議論的特別多，公交領(lǐng)域?qū)@個(gè)可能并不是特別感興趣。簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)我的看法。汽車(chē)工程學(xué)會(huì)受工信部的委托，2017年制訂了節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖，全國(guó)有幾百名專家一起工作了近一年弄出來(lái)的技術(shù)路線圖。這個(gè)技術(shù)路線圖對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展做了個(gè)估計(jì)，到2030年，我國(guó)新能源汽車(chē)年銷售量占汽車(chē)總量估計(jì)是40%-50%。我也參加了討論和審核，我認(rèn)為這是比較客觀的，還是有點(diǎn)前瞻性的判斷。到2030年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量有可能占到整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)銷量一半的樣子。另外一半，還是燃油車(chē)。

至于說(shuō)2040年，2050年以后會(huì)發(fā)生什么情況，太早的預(yù)料我覺(jué)得有點(diǎn)難，所以說(shuō)，我們并不需要急于表明哪天把燃油車(chē)禁止掉。

我們關(guān)注到國(guó)際能源署對(duì)新能源汽車(chē)的預(yù)測(cè)，他們也集中了很多國(guó)際知名專家做出來(lái)的預(yù)測(cè)，基本觀點(diǎn)是2020年以后，傳統(tǒng)意義的燃油車(chē)呈下降趨勢(shì)，不再增長(zhǎng)。其他種類車(chē)輛呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。大家可以看到，2050年的時(shí)候，也沒(méi)有說(shuō)燃油車(chē)徹底退出去。這個(gè)預(yù)計(jì)保守不保守可以討論。無(wú)論國(guó)際的專家，還是中國(guó)的專家，對(duì)未來(lái)汽車(chē)能源的預(yù)測(cè)，不會(huì)因?yàn)閹讉€(gè)國(guó)家的幾個(gè)官員和幾個(gè)企業(yè)一說(shuō)，就把所有的預(yù)測(cè)否定了，我覺(jué)得不需要太為這個(gè)事有更多的糾結(jié)。

我總結(jié)了這幾條，一個(gè)是電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)的進(jìn)步及中國(guó)等國(guó)家在電動(dòng)汽車(chē)推廣上取得的成績(jī)推動(dòng)了全球汽車(chē)技術(shù)的變革，加快了汽車(chē)綠色低碳的進(jìn)程，汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化是大勢(shì)所趨，這點(diǎn)是肯定的。第二點(diǎn)，電動(dòng)化是一個(gè)逐步的過(guò)程，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，汽車(chē)能源將呈多元化局面，內(nèi)燃機(jī)仍然扮演汽車(chē)動(dòng)力的重要角色，內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的節(jié)能減排技術(shù)也會(huì)不斷的進(jìn)步，應(yīng)該尊重市場(chǎng)的選擇，沒(méi)有必要提出禁燃時(shí)間表，更不需要過(guò)于絕對(duì)化與政治化。第三點(diǎn)，混合動(dòng)力技術(shù)將成為傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)技術(shù)升級(jí)的主要途徑，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加大混合動(dòng)力系統(tǒng)的研發(fā)，開(kāi)發(fā)與之相適應(yīng)的高效低排放的內(nèi)燃機(jī)。

第二個(gè)問(wèn)題，講一講推廣新能源客車(chē)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。

這段時(shí)間，中央召開(kāi)了一系列的重要會(huì)議，我也很認(rèn)真學(xué)習(xí)了跟我們工作有關(guān)系的內(nèi)容。十九大報(bào)告提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)的重要思想。要著力解決突出的環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持全民共治，源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。這是黨中央提出來(lái)的一個(gè)重要的任務(wù)。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今后3年要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。我們公交戰(zhàn)線要特別關(guān)注這件事，這是中央的決策，中央的指導(dǎo)思想。我為什么講這個(gè)呢，我想我們要把公交車(chē)的改革跟藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)緊密聯(lián)系起來(lái)。

電動(dòng)汽車(chē)與汽油車(chē)排放比較方面，我們做了一些基礎(chǔ)工作。社會(huì)上有另外一種聲音，認(rèn)為電動(dòng)汽車(chē)并不是環(huán)保的，電動(dòng)車(chē)環(huán)保是假命題，真實(shí)情況到底是什么？應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。在國(guó)際上，大家的結(jié)論是明確的，美國(guó)、歐洲、日本大家沒(méi)有說(shuō)電動(dòng)車(chē)是不環(huán)保的。我們國(guó)家到底怎么樣呢？因?yàn)橛腥苏f(shuō)，與國(guó)外不同，中國(guó)是煤發(fā)電為主，所以我們應(yīng)該客觀的給出一個(gè)數(shù)據(jù)。這段時(shí)間，汽車(chē)工程學(xué)會(huì)組織相關(guān)的一些部門(mén)專家，包括環(huán)保部門(mén)和能源部門(mén)的專家，正在做一件事，確定一下我國(guó)汽車(chē)能源排放的狀況，要發(fā)布一個(gè)叫排放因子的數(shù)值。我也參加這項(xiàng)工作，積極促進(jìn)這件事，我們爭(zhēng)取在今年上半年把結(jié)果公布出來(lái)。有一個(gè)初步的數(shù)據(jù)，我們以A級(jí)乘用車(chē)為例子，電動(dòng)汽車(chē)全壽命周期二氧化碳排放是同等汽油車(chē)的一半左右，與霧霾相關(guān)的有害排放物，如碳?xì)浠衔铩⒘蚧?、氮氧化物、顆粒物等約為汽油車(chē)的三分之一。我認(rèn)為在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)也是低碳、環(huán)保的技術(shù)，是肯定的無(wú)疑的。

這個(gè)圖在一些場(chǎng)合已經(jīng)介紹過(guò)了，我們參照新加坡的排放因子的數(shù)據(jù)做出來(lái)的，對(duì)公交燃油車(chē)的排放和電動(dòng)車(chē)的排放進(jìn)行了比較?？梢钥吹?，電動(dòng)公交車(chē)的二氧化碳排放明顯低于燃油公交車(chē)的碳排放。但是也要看到一點(diǎn)，電動(dòng)公交車(chē)的碳排放是跟能耗有關(guān)系，我剛才在下面討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，裝很多電池，車(chē)子很重，百公里電耗很高的公交車(chē)，它的排放是會(huì)高的。所以從排放這個(gè)角度，我們還是應(yīng)該減少重量，車(chē)子輕量化，盡量少裝一些電池，我在幾年前就主張公交車(chē)要發(fā)展快充技術(shù)。由于我們補(bǔ)貼政策是跟續(xù)駛里程相關(guān)、跟裝電池多少相關(guān)的，影響了更為合理的技術(shù)沒(méi)有變成主流的技術(shù)，我相信隨著補(bǔ)貼的退出，大家會(huì)更多采用更加合理的排放低的，能耗低的電動(dòng)車(chē)技術(shù)。

由于公交車(chē)行駛時(shí)零排放，全壽命周期低排放，它是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)綠色出行的領(lǐng)跑者與象征，我們要積極推動(dòng)電動(dòng)公交車(chē)的應(yīng)用。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，電動(dòng)公交車(chē)及其基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)已經(jīng)成熟，成本明顯下降，具備推廣的條件。

第三，講一下后補(bǔ)貼時(shí)期的政策思考。這點(diǎn)大家議論比較多，對(duì)補(bǔ)貼政策應(yīng)該有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。我們國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展初期給予相當(dāng)高額的補(bǔ)貼，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展起了非常重要的作用，快速把產(chǎn)業(yè)推動(dòng)起來(lái)。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)有這么好的發(fā)展形勢(shì)，甚至影響到全世界，國(guó)家政策起了重要作用。但同時(shí)也要看到，高補(bǔ)貼政策也帶來(lái)的另一方面不好的作用，大家沖著補(bǔ)貼去的，包括產(chǎn)品的技術(shù)路線，都是圍繞著補(bǔ)貼來(lái)做的?，F(xiàn)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步推動(dòng)起來(lái)了，電池產(chǎn)業(yè)也起來(lái)了，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)起來(lái)了，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也初具規(guī)模，消費(fèi)者也初步接受了，這種情況下，應(yīng)該盡快的把補(bǔ)貼退出來(lái)。我們有很多企業(yè)，在這段時(shí)間里產(chǎn)生了對(duì)補(bǔ)貼的依賴性，我們要很快的來(lái)適應(yīng)補(bǔ)貼減少，和最后沒(méi)有補(bǔ)貼的狀況?，F(xiàn)在要盡早的考慮在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，產(chǎn)品應(yīng)該超哪個(gè)方向做。將來(lái)補(bǔ)貼取消以后，我相信有些企業(yè)仍然是非常好的，有些企業(yè)，有可能就做不成。

對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)期的政策，正在開(kāi)展研究與制訂過(guò)程，我這里列出來(lái)一些。首先是在制造端，大家知道最重要的是雙積分辦法，目前跟客車(chē)沒(méi)有直接關(guān)系。前幾天在討論后補(bǔ)貼政策的時(shí)候，大家談到商用車(chē)這塊也要考慮制定類似雙積分的辦法?？蛙?chē)廠也必須完成一定數(shù)量的新能源汽車(chē)的生產(chǎn)和銷售。除了制造端以外，還要在使用端加大推動(dòng)力度。前面已經(jīng)講了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，客車(chē)行業(yè)扮演著重要的角色，我們要把推廣新能源汽車(chē)的目標(biāo)跟城市大氣污染治理緊密掛鉤，各個(gè)城市下一步要制定公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化的時(shí)間表。我認(rèn)為禁止燃油時(shí)間表，我們不急著訂，但是公交車(chē)電動(dòng)化，公共領(lǐng)域汽車(chē)電動(dòng)化，需要制訂時(shí)間表。此外還有新能源汽車(chē)不限行，不限購(gòu)，特殊號(hào)牌等鼓勵(lì)新能源汽車(chē)使用的政策。這樣的話，我相信在補(bǔ)貼退出以后，新能源汽車(chē)仍然有強(qiáng)有力的政策支持并且持續(xù)的發(fā)展。

我這里有一張圖，下面一側(cè)表面2016年各個(gè)城市PM2.5平均值的直方圖，上面一側(cè)藍(lán)色柱子表明2016年城市推廣新能源汽車(chē)的數(shù)量圖。可以看到許多污染很?chē)?yán)重的城市推廣新能源汽車(chē)的數(shù)量是0，或者接近0，這是很大的問(wèn)題。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，公交車(chē)電動(dòng)化應(yīng)該是重要的任務(wù)，你的城市污染這么嚴(yán)重，為什么不推廣電動(dòng)汽車(chē)？今后可能要把新能源汽車(chē)推廣的要求與治理污染掛鉤，這就是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

第四，談一下燃料電池客車(chē)發(fā)展的問(wèn)題。燃料電池汽車(chē)最近在國(guó)內(nèi)大家比較受關(guān)注，很多地方也在投入做這件事，我非常贊同燃料電池汽車(chē)應(yīng)該先在商用車(chē)上來(lái)做，為什么這樣講？一個(gè)是商用車(chē)它需要比較長(zhǎng)的續(xù)駛里程，另外它的運(yùn)行路線相對(duì)穩(wěn)定，較少的加氫站能夠滿足它的運(yùn)行需要。電動(dòng)車(chē)要達(dá)到比較高的續(xù)駛里程目前還是比較困難，在一定專家范圍里頭討論過(guò)，大家普遍認(rèn)為中國(guó)燃料電池汽車(chē)應(yīng)該從商用車(chē)入手，現(xiàn)在我們正在積極推動(dòng)商用車(chē)燃料電池技術(shù)的推廣。

最后一點(diǎn)，天然氣汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步與推廣應(yīng)用。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中用了清潔能源汽車(chē)這個(gè)詞，很多媒體問(wèn)我，國(guó)家政策是不是有變化了，我理解沒(méi)有什么變化。新能源汽車(chē)就是典型的清潔能源汽車(chē)，但清潔能源汽車(chē)的含義更加寬泛，它包容了所有具有良好環(huán)保效果的汽車(chē)能源技術(shù)。

比如說(shuō)天然氣汽車(chē)，我認(rèn)為應(yīng)該屬于清潔能源汽車(chē)，應(yīng)該屬于我們要支持推廣的范圍。尤其在我國(guó)西部，天然氣很豐富，天然氣價(jià)格比較便宜，非常適合天然氣汽車(chē)的應(yīng)用。天然氣汽車(chē)也存在自己的技術(shù)升級(jí)的問(wèn)題，天然氣汽車(chē)要不斷地提高技術(shù)水平，進(jìn)一步節(jié)能減排，這點(diǎn)可能是天然氣汽車(chē)下一步努力的方向。其中最重要的是采用混合動(dòng)力技術(shù)。