2018年1月17日-18日，由中國汽車技術(shù)研究中心、柳州市柳東新區(qū)管理委員會(huì)、柳州市發(fā)改委、中汽中心汽車技術(shù)情報(bào)研究所承辦、上汽通用五菱的大力支持的“2018國際新能源汽車用戶評(píng)價(jià)與應(yīng)用創(chuàng)新研討會(huì)”將在廣西柳州市召開。

國家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目組組長王秉剛、中國汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長張旭明、國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部處長李偉利、工信部中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心審核部部長李方生等重量級(jí)嘉賓作了重要演講。

解讀新能源汽車行業(yè)熱點(diǎn)問題

吳志新提到，伴隨整車及關(guān)鍵部件產(chǎn)品技術(shù)的不斷革新和市場化應(yīng)用，以及基礎(chǔ)配套設(shè)施的布局完善和商業(yè)運(yùn)營模式的創(chuàng)新推廣，新能源車行業(yè)將迎來科技創(chuàng)新融合和產(chǎn)業(yè)格局重塑的關(guān)鍵時(shí)期。未來2018年-2020年，新能源車行業(yè)將呈現(xiàn)出四大趨勢：1）中國已經(jīng)是全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的排頭兵，但產(chǎn)業(yè)仍然處于幼稚期和培育期，未來產(chǎn)業(yè)政策仍是行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。2）補(bǔ)貼政策的快速退坡，將給新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展造成巨大的壓力，整車和零部件產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大洗牌。3）新型商業(yè)模式助推市場化發(fā)展重要性凸顯，商業(yè)模式創(chuàng)新變得至關(guān)重要。4）新能源汽車是一次完整的產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，核心的零部件和上游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)極為重要。

“發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略考慮是基于三方面的考慮，一是能源安全，二是環(huán)境保護(hù)，三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國新能源車的保有量已突破160萬輛，占全球新能源車的半壁江山，但中國是新能源車大國而不是新能源車強(qiáng)國，卻是不爭的事實(shí)?！蓖醣鼊偨淌谠谄渲黝}為“新能源車發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對(duì)策略”的演講中，全面分析了國內(nèi)新能源車的發(fā)展現(xiàn)狀及配套設(shè)施的建設(shè)情況。王秉剛表示，新能源車的前景不錯(cuò)，但存在的問題也不少，需要整個(gè)行業(yè)通力協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)新能源車的健康發(fā)展。王秉剛特別強(qiáng)調(diào)在后補(bǔ)貼時(shí)代，對(duì)政策制定的思考以及企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)他還提到了燃料電池汽車的發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)新能源車發(fā)展的影響。

張旭明提到，目前全球的電動(dòng)汽車進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化階段，2017年中國電動(dòng)汽車銷量占總體銷量的40%，新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀也驗(yàn)證了中國新能源車推廣的速度比國外更快。目前純電動(dòng)車推廣的主要挑戰(zhàn)有，一是政策和準(zhǔn)入管理調(diào)整影響大；二是市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化；三是區(qū)域性增長不均衡；四是充電基礎(chǔ)設(shè)施問題，這是目前最亟待解決的問題。要解決上述問題，需要政策做出合理的引導(dǎo)。此前由于政策的轉(zhuǎn)變，新能源車銷售降幅比較明顯，所以地方政府的優(yōu)惠政策除了財(cái)政補(bǔ)貼，還應(yīng)采取對(duì)新能源汽車開放路權(quán)的企業(yè)鼓勵(lì)方式，這種方式在某種程度上需要加大。

現(xiàn)在新能源汽車的發(fā)展在全球市場占據(jù)首要位置。近幾年來，新能源車的快速增長最主要是由三大政策帶來的，即限購、補(bǔ)貼和直接干預(yù)。所以，雖然國內(nèi)新能源車保持了高速增長的態(tài)勢，但還處于產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展階段，需要國家政策的大力支持。但是未來幾年，如果還是現(xiàn)行的政策，以補(bǔ)貼、牌照、特定領(lǐng)域直接政府推動(dòng)或者干預(yù)的情況下，新能源車的市場規(guī)模將是非常局限的。未來，新能源車必然朝著市場驅(qū)動(dòng)的方向靠攏，而雙積分制度的實(shí)施將成為新能源車市場化很好的契機(jī)。

李方生提到，只有列入到公告內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品才能夠生產(chǎn)銷售、注冊(cè)，才能夠后續(xù)進(jìn)入到推廣工作和試用工作，新能源汽車企業(yè)包括新能源汽車產(chǎn)品如何進(jìn)入公告，主要的依據(jù)是新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定，即2017年7月1號(hào)實(shí)施的第39號(hào)令。“39號(hào)令對(duì)此前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂：一是明確了新能源車定義和范圍，現(xiàn)在的新能源指純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力和燃料電池；二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，明確了兩個(gè)主體；三是完善了產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，提高產(chǎn)品性能要求，提高產(chǎn)品追溯性要求；四是調(diào)整管理模式；五是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；六是簡化管理程序，減少企業(yè)申報(bào)材料；七是完善監(jiān)督檢查措施，后續(xù)還會(huì)加大處罰力度”。

近幾年來，政府加大了市場導(dǎo)入期政策支持力度，制訂出臺(tái)了一系列政策措施，營造出了良好的政策環(huán)境，也取得了顯著的成效。而政策在新能源發(fā)展過程中，也逐漸體現(xiàn)出系列的變化。首先對(duì)政策工具來說，從起步期的科技創(chuàng)新政策為主到對(duì)整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋；其次從思路來看，從最初的區(qū)域試點(diǎn)示范，到逐步實(shí)現(xiàn)全國的推廣，到目前的擇優(yōu)扶強(qiáng)，從單純的獎(jiǎng)勵(lì)政策現(xiàn)在實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合等。而2020年，補(bǔ)貼政策正式退出新能源車行業(yè)，怎么保障行業(yè)平穩(wěn)過渡2021年的后補(bǔ)貼時(shí)代，確保行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，政策該如何調(diào)整呢？在大的方面上，保壓手段結(jié)合，促進(jìn)新能源汽車，加快對(duì)傳統(tǒng)汽車的替代；行業(yè)管理方面，進(jìn)一步提高投資的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；在充電設(shè)施方面進(jìn)一步完善，提高使用安全性和兼容性；地方補(bǔ)貼方面，積極搭建補(bǔ)貼申報(bào)的體系，嚴(yán)格審核，逐步探索一些非補(bǔ)貼的推廣措施。