2018年1月17日-18日，由中國汽車技術(shù)研究中心、柳州市柳東新區(qū)管理委員會、柳州市發(fā)改委、中汽中心汽車技術(shù)情報研究所承辦、上汽通用五菱的大力支持的“2018國際新能源汽車用戶評價與應(yīng)用創(chuàng)新研討會”將在廣西柳州市召開。

國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目組組長王秉剛、中國汽車工程學會副秘書長張旭明、國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部處長李偉利、工信部中機車輛技術(shù)服務(wù)中心審核部部長李方生等重量級嘉賓作了重要演講。

解讀新能源汽車行業(yè)熱點問題

吳志新提到，伴隨整車及關(guān)鍵部件產(chǎn)品技術(shù)的不斷革新和市場化應(yīng)用，以及基礎(chǔ)配套設(shè)施的布局完善和商業(yè)運營模式的創(chuàng)新推廣，新能源車行業(yè)將迎來科技創(chuàng)新融合和產(chǎn)業(yè)格局重塑的關(guān)鍵時期。未來2018年-2020年，新能源車行業(yè)將呈現(xiàn)出四大趨勢：1）中國已經(jīng)是全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的排頭兵，但產(chǎn)業(yè)仍然處于幼稚期和培育期，未來產(chǎn)業(yè)政策仍是行業(yè)關(guān)注焦點。2）補貼政策的快速退坡，將給新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展造成巨大的壓力，整車和零部件產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大洗牌。3）新型商業(yè)模式助推市場化發(fā)展重要性凸顯，商業(yè)模式創(chuàng)新變得至關(guān)重要。4）新能源汽車是一次完整的產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，核心的零部件和上游產(chǎn)業(yè)做大做強極為重要。

“發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略考慮是基于三方面的考慮，一是能源安全，二是環(huán)境保護，三是產(chǎn)業(yè)升級。中國新能源車的保有量已突破160萬輛，占全球新能源車的半壁江山，但中國是新能源車大國而不是新能源車強國，卻是不爭的事實?！蓖醣鼊偨淌谠谄渲黝}為“新能源車發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對策略”的演講中，全面分析了國內(nèi)新能源車的發(fā)展現(xiàn)狀及配套設(shè)施的建設(shè)情況。王秉剛表示，新能源車的前景不錯，但存在的問題也不少，需要整個行業(yè)通力協(xié)作才能實現(xiàn)新能源車的健康發(fā)展。王秉剛特別強調(diào)在后補貼時代，對政策制定的思考以及企業(yè)的應(yīng)對措施，同時他還提到了燃料電池汽車的發(fā)展現(xiàn)狀以及對新能源車發(fā)展的影響。

張旭明提到，目前全球的電動汽車進入了產(chǎn)業(yè)化階段，2017年中國電動汽車銷量占總體銷量的40%，新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀也驗證了中國新能源車推廣的速度比國外更快。目前純電動車推廣的主要挑戰(zhàn)有，一是政策和準入管理調(diào)整影響大；二是市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進一步的優(yōu)化；三是區(qū)域性增長不均衡；四是充電基礎(chǔ)設(shè)施問題，這是目前最亟待解決的問題。要解決上述問題，需要政策做出合理的引導。此前由于政策的轉(zhuǎn)變，新能源車銷售降幅比較明顯，所以地方政府的優(yōu)惠政策除了財政補貼，還應(yīng)采取對新能源汽車開放路權(quán)的企業(yè)鼓勵方式，這種方式在某種程度上需要加大。

現(xiàn)在新能源汽車的發(fā)展在全球市場占據(jù)首要位置。近幾年來，新能源車的快速增長最主要是由三大政策帶來的，即限購、補貼和直接干預。所以，雖然國內(nèi)新能源車保持了高速增長的態(tài)勢，但還處于產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展階段，需要國家政策的大力支持。但是未來幾年，如果還是現(xiàn)行的政策，以補貼、牌照、特定領(lǐng)域直接政府推動或者干預的情況下，新能源車的市場規(guī)模將是非常局限的。未來，新能源車必然朝著市場驅(qū)動的方向靠攏，而雙積分制度的實施將成為新能源車市場化很好的契機。

李方生提到，只有列入到公告內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品才能夠生產(chǎn)銷售、注冊，才能夠后續(xù)進入到推廣工作和試用工作，新能源汽車企業(yè)包括新能源汽車產(chǎn)品如何進入公告，主要的依據(jù)是新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定，即2017年7月1號實施的第39號令。“39號令對此前的標準進行了修訂：一是明確了新能源車定義和范圍，現(xiàn)在的新能源指純電動、插電式混合動力和燃料電池；二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準入條件，明確了兩個主體；三是完善了產(chǎn)品準入條件，提高產(chǎn)品性能要求，提高產(chǎn)品追溯性要求；四是調(diào)整管理模式；五是強化事中事后監(jiān)管；六是簡化管理程序，減少企業(yè)申報材料；七是完善監(jiān)督檢查措施，后續(xù)還會加大處罰力度”。

近幾年來，政府加大了市場導入期政策支持力度，制訂出臺了一系列政策措施，營造出了良好的政策環(huán)境，也取得了顯著的成效。而政策在新能源發(fā)展過程中，也逐漸體現(xiàn)出系列的變化。首先對政策工具來說，從起步期的科技創(chuàng)新政策為主到對整個全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋；其次從思路來看，從最初的區(qū)域試點示范，到逐步實現(xiàn)全國的推廣，到目前的擇優(yōu)扶強，從單純的獎勵政策現(xiàn)在實施獎懲結(jié)合等。而2020年，補貼政策正式退出新能源車行業(yè)，怎么保障行業(yè)平穩(wěn)過渡2021年的后補貼時代，確保行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，政策該如何調(diào)整呢？在大的方面上，保壓手段結(jié)合，促進新能源汽車，加快對傳統(tǒng)汽車的替代；行業(yè)管理方面，進一步提高投資的準入門檻，促進整個產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；在充電設(shè)施方面進一步完善，提高使用安全性和兼容性；地方補貼方面，積極搭建補貼申報的體系，嚴格審核，逐步探索一些非補貼的推廣措施。