工信部中機車輛技術服務中心審核部部長李方生透露，針對新能源整車和產品的標準在逐步調整，工信部已更新了3項標準，修訂了2項標準。在接下來還將發(fā)布新的號令，目前正處于向工信部和各個司局征求意見的階段。據(jù)了解，新的號令將會有五個方面的變動：1.企業(yè)準入標準將會進一步簡化，調整為六類；2.產品準入也會進一步細化，將以備案的形式開展；3.檢測機構后續(xù)逐步放開，以減少企業(yè)負擔；4.主管部門會對新技術新材料進行評估；5.工信部繼承司和裝備司對所有電池后續(xù)都要登記備案，實行全過程管理直到報廢。
工信部中機車輛技術服務中心審核部部長李方生
對于這套新能源車企及產品準入標準可能對于一部分消費者來說并不了解，那么筆者就大概的介紹一下這套標準。根據(jù)我國相關政策規(guī)定，只有列入到工信部公告內的企業(yè)和產品，才有資格進行生產銷售和注冊，然后才能夠進入到推廣工作和試用工作。而關于新能源汽車企業(yè)包括新能源汽車產品進入公告的標準，主要的依據(jù)是新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定，也就是在2017年7月1日實施的《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》第39號令（以下簡稱“39號令”）。
《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》第39號令
首先介紹一下工信部，工信部全稱為中華人民共和國工業(yè)和信息化部，是根據(jù)2008年3月11日公布的國務院機構改革方案組建的國務院直屬部門。工信部的主要職責為：擬訂實施行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策和標準；監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行；推動重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新；管理通信業(yè)；指導推進信息化建設；協(xié)調維護國家信息安全等。
下面我們再說一下《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》第39號令，《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》已于2016年10月20日工業(yè)和信息化部第26次部務會議審議通過，自2017年7月1日起施行。本規(guī)定中所提到的新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，也就是大家平時所了解的插電式混合動力汽車、純電動汽車以及燃料電池汽車。
那么關于39號令，簡單扼要的說，如果新能源汽車生產企業(yè)想要生產和銷售新能源汽車，首先需要符合申請新能源汽車生產企業(yè)準入的4個條件：
1.符合國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車產業(yè)發(fā)展政策及宏觀調控政策要求；
2.申請人是已取得道路機動車輛生產企業(yè)準入的汽車生產企業(yè)，或是已按照國家有關投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產企業(yè)；
3.具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發(fā)能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業(yè)準入審查要求》；
4.符合相同類別的常規(guī)汽車生產企業(yè)準入管理規(guī)則。
而申請準入的新能源汽車產品也需要符合4個條件：
1.符合國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章；
2.符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據(jù)標準》以及相同類別的常規(guī)汽車產品相關標準；
3.經國家認定的檢測機構檢驗合格；
4.符合工信部規(guī)定的安全技術條件。
通過審查的新能源汽車生產企業(yè)及產品，會由工信部通過《公告》發(fā)布，這樣新能源汽車生產企業(yè)就可以按照《公告》載明的許可要求生產新能源汽車產品了。
第39號令中第二十八條提到，新能源汽車生產企業(yè)擅自生產、銷售未列入工信部《公告》的新能源汽車車型的，工信部應當依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。而在2018國際新能源汽車用戶評價與應用創(chuàng)新研討會上，李方生部長還表示，目前《公告》新能源汽車生產企業(yè)共有230余家，新能源汽車產品有近4000個，純電動汽車占了3500個，燃料電池汽車不到30個，其他的都是插電式和混合動力汽車。而在這230多家企業(yè)里，目前只有30家已經符合新的要求，其余的企業(yè)如果不滿足39號令要求的話，《公告》里的所有產品都會被清理出去。除此以外，對于退出的機制也比較嚴格，因為在這4000多個產品中，有的產品一年也就一兩臺，有的甚至都沒有進行生產銷售。
第39號令修訂的主要內容基本有七個部分：
一、明確新能源汽車的定義和范圍。
二、完善生產企業(yè)準入條件。
三、完善產品準入條件。
四、調整管理模式。
五、強化事中和事后的監(jiān)管。
六、簡化管理程序。
七、完善監(jiān)督檢查措施。
在正式實施第39號令之前，新能源汽車企業(yè)以前進入新能源汽車企業(yè)和產品公告是依據(jù)44號公告進行審核的。44號公告的推出是為了達到鼓勵的目的，與該公告條款不一樣的是39號令有8個否決項，主要是為了保證公民的生命財產安全和公共安全。馬凱副總理多次指示，安全是關系到新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的至關因素，沒有安全就沒有新能源汽車的未來，也就無從談起后續(xù)發(fā)展新能源汽車。39號令的修訂，就是要鼓勵新能源企業(yè)腳踏實地的去做新能源產品。
部分未提交相關檢測報告車型
李方生部長提到的《公告》里230多家新能源汽車生產企業(yè)的近4000個產品，除了符合要求的30家企業(yè)，其余的企業(yè)最晚在今年年底都要提出計劃，否則將會從《公告》里清理出去。那么為什么會采取這樣的一個解決方式呢，筆者認為是因為在我國的新能源汽車企業(yè)的發(fā)展初期，有部分企業(yè)并沒有起到一個好的作用，在一些例如研發(fā)方面、產品質量方面、產品安全方面和銷售及后續(xù)服務方面都做得不到位。在中國新能源汽車發(fā)展的起步階段出現(xiàn)了太多的低成本、低質量以及存在安全隱患的產品，逐漸的影響了新能源汽車企業(yè)的創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。
再通俗易懂點來說，在國內新能源汽車發(fā)展的前期階段，出現(xiàn)了一些騙補企業(yè)。在2017年2月4日，工信部在官方網站上公布了對金華青年汽車制造有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、上海申沃客車有限公司、南京特種汽車制配廠有限公司、重慶恒通客車有限公司等共7家車企的行政處罰書。這些騙補的企業(yè)的流程基本都是先生產一批新能源汽車，然后賣給自家成立的租賃公司，再回收已賣車輛的電池，繼續(xù)安裝在新車上接著再賣給租賃公司。以此為循環(huán)，通過一塊電池反復利用去騙取補貼，也就是低成本騙來大回報。
在2018年1月22日，共有167款新能源汽車入選第304批《公告》，其中天臣新能源配套的兩款車型也位列其中。一款是由天臣新能源提供動力電池電芯與PACK系統(tǒng)，另一款是由天臣新能源提供的配套電芯。天臣新能源在通過新材料導入、技術和制造工藝升級等方式完成對動力電池產品的升級換代，同時根據(jù)與客戶互動所獲得的市場實際情況，有計劃地投入和擴建產能，這才是39號令所提倡的腳踏實地做新能源產品。
所以39號令的修訂，將會更強調新能源企業(yè)的研發(fā)、生產、售后服務等，如果在這些方面沒有達到要求，或者是在申請審核時提供了虛假材料，甚至于存在通過欺騙手段取得資格的企業(yè)或產品，都會被退出或處罰。相信加大處罰力度和加強監(jiān)督檢查，中國的新能源汽車發(fā)展將會以更快的速度進入發(fā)展期和成熟期。
