據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月中國(guó)新能源汽車(chē)累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)分別為61.4萬(wàn)和61.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)48.5%和49.6%。在2019年整體車(chē)市仍然不容樂(lè)觀的大背景下，新能源汽車(chē)成為重要拉動(dòng)力之一。政府相關(guān)部門(mén)也在今年陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)重要產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策落地

3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，牽動(dòng)行業(yè)神經(jīng)的2019年補(bǔ)貼政策終于“靴子落地”。補(bǔ)貼新政從2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期。

1、政策重點(diǎn)：

（1）優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”

按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門(mén)檻，保持技術(shù)指標(biāo)上限基本不變，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性。主要是：穩(wěn)步提高新能源汽車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門(mén)檻要求，適度提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求。

（2）完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分階段釋放壓力

根據(jù)新能源汽車(chē)規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)、新能源貨車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。

（3）完善清算制度，提高資金效益

從2019年開(kāi)始，對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車(chē)輛，完成銷(xiāo)售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。政策發(fā)布后銷(xiāo)售上牌的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車(chē)輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬(wàn)公里的不予補(bǔ)助，并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金。

（4）營(yíng)造公平環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)使用

從2019年起，符合公告要求但未達(dá)到2019年補(bǔ)貼技術(shù)條件的車(chē)型產(chǎn)品也納入推薦車(chē)型目錄。地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)（新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。

（5）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保車(chē)輛安全

進(jìn)一步加強(qiáng)安全性和一致性監(jiān)管，由行業(yè)主管部門(mén)加快建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機(jī)制。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車(chē)型，暫?；蛉∠扑]車(chē)型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼。

2、政策簡(jiǎn)析：

2019年新能源補(bǔ)貼政策加大了補(bǔ)貼退坡力度，為2020年底完全退出做好鋪墊。同時(shí)，在政策細(xì)則制定上也更加靈活化、市場(chǎng)化。以新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼為例，在單車(chē)補(bǔ)貼金額方面最大降幅超過(guò)50%，同時(shí)，對(duì)續(xù)航里程和電池能量密度門(mén)檻進(jìn)一步提升，并放緩了對(duì)高能量密度電池的鼓勵(lì)力度。具備全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)儲(chǔ)備和較高規(guī)模效應(yīng)的企業(yè)將會(huì)有更大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2021年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)將真正進(jìn)入無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代，分階段釋放退坡所帶來(lái)的壓力，防止一次退坡坡度過(guò)大，帶來(lái)大起之后的大落。

二、新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)免征購(gòu)置稅

6月28日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，自2019年7月1日起施行。

政策簡(jiǎn)析：

免除新能源車(chē)購(gòu)置稅，不僅能夠促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，也是刺激消費(fèi)市場(chǎng)的重要舉措，同時(shí)能夠?qū)_補(bǔ)貼退坡的壓力。

三、新能源公交車(chē)補(bǔ)貼政策落地

5月8日，財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知，明確中央財(cái)政支持新能源公交車(chē)推廣使用政策有關(guān)事項(xiàng)。2019年5月8日起實(shí)施，2019年5月8日至2019年8月7日為過(guò)渡期。

1、政策重點(diǎn)：

（1）、提升技術(shù)水平，保障產(chǎn)品供給

新能源公交車(chē)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》要求。有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)新能源公交車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理、產(chǎn)品一致性監(jiān)管，督促企業(yè)注重產(chǎn)品安全性、一致性。加快研究新能源商用車(chē)積分交易政策。

（2）、完善財(cái)稅政策，促進(jìn)產(chǎn)品消費(fèi)

根據(jù)規(guī)模效益和成本下降情況，調(diào)整完善新能源公交車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2019年開(kāi)始，新能源公交車(chē)輛完成銷(xiāo)售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。在普遍取消地方購(gòu)置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購(gòu)置新能源公交車(chē)給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好新能源公交車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅政策。

（3）、加大支持力度，優(yōu)化使用環(huán)境

地方應(yīng)發(fā)揮好中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，創(chuàng)新支持方式，吸引社會(huì)資本，加快新能源公交車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；應(yīng)將除公交車(chē)外的新能源汽車(chē)地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)。中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)。有關(guān)部門(mén)將研究完善新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，從2020年開(kāi)始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)。

（4）、加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，確保政策落地

地方是新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，應(yīng)多方聯(lián)動(dòng)保障公交車(chē)新能源替代政策真正落地。應(yīng)制定新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車(chē)替代目標(biāo)和時(shí)間表。

（5）、強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金效益

2、政策簡(jiǎn)析：

與乘用車(chē)不同，地方允許對(duì)購(gòu)置新能源公交車(chē)給予補(bǔ)貼支持。在補(bǔ)貼下降60%的背景下，中大型公交車(chē)基本無(wú)法如乘用車(chē)般通過(guò)配置的調(diào)整來(lái)優(yōu)化到手補(bǔ)貼額。因此地補(bǔ)的存續(xù)可以有效緩解車(chē)企下半年壓力。上牌預(yù)撥付補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、加快充電設(shè)施建設(shè)，可驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)效率提升。

總體來(lái)看，國(guó)家對(duì)新能源在公共交通方面開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的支持力度大于對(duì)其他用途的新能源車(chē)，從而促進(jìn)公共交通領(lǐng)域消費(fèi)，推動(dòng)公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快公交車(chē)新能源化。

推廣政策方面

一、11部門(mén)：治理柴油貨車(chē)，推廣新能源汽車(chē)

1月4日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。至2020年底，將初步形成綠色低碳、清潔高效的交通運(yùn)輸體系。

1、政策重點(diǎn)：

（1）加快老舊柴油貨車(chē)淘汰并制定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

加快老舊車(chē)輛淘汰和深度治理，對(duì)于提前淘汰并購(gòu)買(mǎi)新能源貨車(chē)的，享受中央財(cái)政現(xiàn)行購(gòu)置補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)地方研究建立與柴油貨車(chē)淘汰更新相掛鉤的新能源車(chē)輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，制定實(shí)施便利通行政策。

（2）加快推進(jìn)公共領(lǐng)域及物流配送加快推進(jìn)新能源汽車(chē)

加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē)，重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車(chē)。

2、政策簡(jiǎn)析：

機(jī)動(dòng)車(chē)排放對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)率位于前列,而柴油貨車(chē)尤其是大批超標(biāo)柴油車(chē)尾氣排放也成為空氣污染的元兇之一。對(duì)提前淘汰并購(gòu)買(mǎi)新能源貨車(chē)及物流配送車(chē)的加大力度推廣，將提振純電動(dòng)物流車(chē)市場(chǎng)。

二、十部門(mén)：多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)

1月29日，發(fā)改委、工信部、民政部、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)共同印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》。

1、政策重點(diǎn)：

（1）、有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。按規(guī)定放開(kāi)報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)同時(shí)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)淘汰更新老舊柴油貨車(chē)、推廣使用新能源汽車(chē)等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜支持。

（2）、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車(chē)。落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍。

（3）、為優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，將持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊道路、停車(chē)場(chǎng)、能源、電信、物流、新能源汽車(chē)充電設(shè)施等方面建設(shè)短板。

2、政策簡(jiǎn)析：

國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南對(duì)表示，要以穩(wěn)汽車(chē)消費(fèi)來(lái)托住商品消費(fèi)“大頭”，更好地滿足居民出行需要。持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)完全符合2018年6月國(guó)家調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策精神，核心都是要鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平的新能源汽車(chē)。另一方面，目前國(guó)內(nèi)絕大部分城市還沒(méi)有對(duì)新能源貨車(chē)和傳統(tǒng)貨車(chē)實(shí)施差異化通行政策，落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，將推動(dòng)新能源貨車(chē)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步攀升，促進(jìn)新能源貨車(chē)推廣，助力配送行業(yè)向綠色化、清潔化發(fā)展

三、12部委：《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃(2019—2022年)》

5月20日，交通運(yùn)輸部、中宣部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)鐵路總公司等12部委聯(lián)合發(fā)布了《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃(2019—2022年)》，到2022年,初步建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系,綠色出行環(huán)境明顯改善。

1、政策重點(diǎn)：

（1）推進(jìn)綠色車(chē)輛規(guī)?；瘧?yīng)用。以實(shí)施新增和更新節(jié)能和新能源車(chē)輛為突破口,在城市公共交通、出租汽車(chē)、分時(shí)租賃、短途道路客運(yùn)、旅游景區(qū)觀光、機(jī)場(chǎng)港口擺渡、政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域,進(jìn)一步加大節(jié)能和新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用力度。完善行業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策,加速淘汰高能耗、高排放車(chē)輛和違法違規(guī)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)、低速電動(dòng)車(chē)。

（2）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)城市公交樞紐、停車(chē)場(chǎng)、首末站充電設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃與建設(shè)。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)充電服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度,將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐步轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。推廣落實(shí)各種形式的充電優(yōu)惠政策。

2、政策簡(jiǎn)析：

引導(dǎo)綠色出行多管齊下，探索多種措施。其中，未來(lái)將加大充電設(shè)施投入，解決新能源汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程問(wèn)題，兼顧政策引導(dǎo)與相應(yīng)激勵(lì)措施，將為低碳化出行帶來(lái)新的動(dòng)能。

四、各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)

6月6日，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》。

1、政策重點(diǎn)：

（1）大幅降低新能源汽車(chē)成本。加快新一代車(chē)用動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升電池能量密度和安全性，逐步實(shí)現(xiàn)電池平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低電池成本。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣新能源汽車(chē)電池租賃等車(chē)電分離消費(fèi)方式，降低購(gòu)車(chē)成本。優(yōu)化產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，避免重復(fù)認(rèn)證，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

（2）加快發(fā)展使用便利的新能源汽車(chē)。聚焦續(xù)駛里程短、充電時(shí)間長(zhǎng)等痛點(diǎn)，借鑒公共服務(wù)領(lǐng)域換電模式和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)研制充換電結(jié)合、電池配置靈活、續(xù)駛里程長(zhǎng)短兼顧的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。推進(jìn)高功率快充、無(wú)線充電、移動(dòng)充換電等技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，提高新能源汽車(chē)充換電便利性。

（3）持續(xù)提升汽車(chē)節(jié)能環(huán)保性能。適應(yīng)汽車(chē)燃料消耗量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)要求，重點(diǎn)突破整車(chē)輕量化、混合動(dòng)力、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、尾氣處理等關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)市場(chǎng)供給能力。優(yōu)化整車(chē)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，積極采用高性能電池和輕量化材料，不斷提高新能源汽車(chē)節(jié)能水平。

（4）大力推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)使用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車(chē)給予支持。鼓勵(lì)有條件的地方在停車(chē)費(fèi)等方面給予新能源汽車(chē)優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)。

（5）加快更新城市公共領(lǐng)域用車(chē)。推動(dòng)城市公共領(lǐng)域車(chē)輛更新升級(jí)，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，2020年底前大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%。鼓勵(lì)地方加大新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)支持力度，降低新能源汽車(chē)使用成本。

（6）不斷改善配套基礎(chǔ)設(shè)施。中央和地方財(cái)政繼續(xù)對(duì)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)給予支持，加快大型公共場(chǎng)所充電樁建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位充分利用現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)地，按照不低于停車(chē)位數(shù)量10%的比例建設(shè)充電設(shè)施。支持地方和企業(yè)依托路燈、加油站等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。鼓勵(lì)各地為新能源汽車(chē)分時(shí)租賃提供停車(chē)、充電設(shè)施支持。

2、政策簡(jiǎn)析：

《方案》提出取消新能源汽車(chē)的限購(gòu)、限行，在2020年補(bǔ)貼退出，新能源汽車(chē)市場(chǎng)后續(xù)政策銜接不完善的情勢(shì)下，將為新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)注入強(qiáng)心劑。

在雙積分實(shí)施元年，補(bǔ)貼大幅退坡之際，國(guó)五、國(guó)六切換節(jié)點(diǎn)等眾多影響因素同時(shí)作用下，《方案》對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)有一定的促進(jìn)作用。從市場(chǎng)供給、促進(jìn)消費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施保障等各個(gè)環(huán)節(jié)采取措施，以穩(wěn)定汽車(chē)市場(chǎng)，避免出現(xiàn)斷崖式下滑。

電池政策方面：

一、動(dòng)力電池行業(yè)白名單正式廢除

工信部決定自2019年6月21日起廢止《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2015年第22號(hào)），第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄同時(shí)廢止。

政策簡(jiǎn)析：

“白名單”的實(shí)施，極大程度上促進(jìn)了本土動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展、間接抑制了過(guò)去在技術(shù)及成本多方面均有優(yōu)勢(shì)的日韓系電池的發(fā)展，為本土企業(yè)爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，產(chǎn)品布局趨于合理。“白名單”的廢除，意味著國(guó)內(nèi)的動(dòng)力電池行業(yè)將全面進(jìn)入“自由競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代，仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)未來(lái)會(huì)更加開(kāi)放。

安監(jiān)監(jiān)管方面：

一、工信部：切實(shí)加強(qiáng)新能源汽車(chē)安全監(jiān)管，開(kāi)展安全隱患排查工作

5月10日，工信部組織召開(kāi)加強(qiáng)新能源汽車(chē)安全管理會(huì)議，副部長(zhǎng)辛國(guó)斌指出，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)是安全第一責(zé)任人。辛國(guó)斌要求，下一步，各主管部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織都要行動(dòng)起來(lái)，抓早抓小、抓實(shí)抓好安全工作，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展：一是強(qiáng)化整車(chē)運(yùn)行監(jiān)控體系；二是切實(shí)加強(qiáng)新能源汽車(chē)安全監(jiān)管；三是健全安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；四是加強(qiáng)行業(yè)自律，做好宣傳引導(dǎo)。車(chē)企要不斷的對(duì)電池安全技術(shù)進(jìn)行升級(jí)，政府部門(mén)則要加大監(jiān)管。

6月17日，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)安全隱患排查工作的通知》，促請(qǐng)各新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)本公司生產(chǎn)的新能源汽車(chē)開(kāi)展安全隱患排查工作。重點(diǎn)對(duì)已售車(chē)輛、庫(kù)存車(chē)輛的防水保護(hù)、高壓線束、車(chē)輛碰撞、車(chē)載動(dòng)力電池、車(chē)載充電裝置、電池箱、機(jī)械部件和易損件開(kāi)展安全隱患排查工作。

政策簡(jiǎn)析：

這是工信部自去年9月以來(lái)發(fā)布的第三份關(guān)于新能源汽車(chē)安全隱患排查的文件。與前兩次相比，此次要求更加嚴(yán)謹(jǐn)，首次對(duì)車(chē)企提出了“應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向主管部門(mén)備案召回”的要求。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面：

一、《四輪低速電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)條件》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)將于2021年出臺(tái)

3月21日，工信部科技司對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的《四輪低速電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)條件》等9項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目予以公示。低速電動(dòng)車(chē)的國(guó)標(biāo)從推薦性變?yōu)閺?qiáng)制性，重新開(kāi)始制定，現(xiàn)在開(kāi)始向社會(huì)征求意見(jiàn)，限定期限為2021年。

政策簡(jiǎn)析：

低速電動(dòng)車(chē)早在2016年11月22日就已立項(xiàng)，項(xiàng)目周期24個(gè)月，本應(yīng)該在2018年年底出臺(tái)，現(xiàn)重新立項(xiàng)，完成年限定在2021年。與2016年對(duì)比，名稱(chēng)由《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》變更為《四輪低速電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)條件》，低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)也從推薦性變?yōu)閺?qiáng)制性，國(guó)標(biāo)發(fā)布的延后，為低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)提供了兩年多的寶貴轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)間，“升級(jí)一批，規(guī)范一批，淘汰一批”，未來(lái)低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻無(wú)疑會(huì)更嚴(yán)格。

下半年展望：

6月26日，三個(gè)月過(guò)渡期結(jié)束，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策正式實(shí)施，未來(lái)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)將逐漸從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)，并將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和良性循環(huán)。

同時(shí)，2018年4月1日正式實(shí)施的雙積分政策也迎來(lái)了修正，工信部7日9日發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》征求意見(jiàn)稿，明確了2021-2023年積分比例目標(biāo)，并進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)能源乘用車(chē)和新能源汽車(chē)積分結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則，更加注重整車(chē)電耗指標(biāo)和導(dǎo)入更嚴(yán)格的測(cè)試工況，提高技術(shù)門(mén)檻和積分獲取難度。要想獲得足夠的積分，車(chē)企需要拿出有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

6月1日開(kāi)始實(shí)施的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》可能迎來(lái)新的補(bǔ)充管理規(guī)定，據(jù)彭博社援引知情人士的話稱(chēng)，為了避免類(lèi)似2000年IT行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)泡沫重現(xiàn)，政策制定者正在考慮出臺(tái)新的管理規(guī)定，提高電動(dòng)汽車(chē)制造的進(jìn)入門(mén)檻，培養(yǎng)更精更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。這一新的管理規(guī)定將對(duì)尋求外包代工生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行約束，只允許“符合條件的”企業(yè)將生產(chǎn)外包給其他汽車(chē)制造商，新的管理規(guī)定仍有待修改，負(fù)責(zé)起草新規(guī)則的工信部尚未對(duì)具體細(xì)節(jié)進(jìn)行評(píng)論，下一步將對(duì)新法規(guī)征求意見(jiàn)。

結(jié)語(yǔ)

新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的不同階段，政府相關(guān)部門(mén)都根據(jù)推廣需求制定了相應(yīng)的政策，為推動(dòng)市場(chǎng)后續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各類(lèi)相關(guān)政策也在根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)不斷優(yōu)化。（文章來(lái)源：蓋世汽車(chē)）