事件：12月3日，工信部發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)，主要內(nèi)容如下：

1.到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用；

2.到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0kwh/100km，插混(含增程式)平均油耗降至2.0L/100km；

3.新增第8章系統(tǒng)闡述政策相關(guān)：完善雙積分，建立與碳交易市場銜接機制；完善新能源車購置稅等稅收優(yōu)惠，優(yōu)化分類交通管理及金融、保險等支持措施；鼓勵地方政府加大公共服務、共享出行等領(lǐng)域車輛運營力度，給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策；2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車；制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。

提升2025年占比目標，預計未來7年銷量復合增速34%。征求意見稿提出2025年銷量愿景，當年新增新能源車的銷量占比達到25%，較之前網(wǎng)傳版本提升5個百分點，智能網(wǎng)聯(lián)新車銷量占到當年汽車總銷量30%，再次明確銷量長期目標，確定新能源車在國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的重要地位。按照2025年25%份額目標，預計當年新能源車銷量接近700萬輛，2019-2025年復合增速達到34%。

保留電耗/油耗等節(jié)能目標，減少電池/整車具體參數(shù)要求。征求意見稿提出，到2025年純電動乘用車新車平均電耗降至12.0kwh/100km，插混(含增程式)平均油耗降至2.0L/100km。對比《新能源車發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》，2021-35規(guī)劃減少對動力電池循環(huán)壽命、能量密度、成本以及新能源車續(xù)航里程、車速等參數(shù)的目標，僅保留電耗、油耗等整體節(jié)能指標。對汽車輕量化、三電系統(tǒng)效率、熱管理等提出了更高的要求，同時通過市場競爭去讓領(lǐng)先的動力電池和整車企業(yè)引領(lǐng)市場。

新增章節(jié)“保障措施”，強化政策保障，21年起重點區(qū)域新增車輛全部電動化。征求意見稿新增章節(jié)保障措施，從行業(yè)管理改革、政策法規(guī)體系、人才管理等方面給出具體指引。政策端，征求意見稿提出完善雙積分、完善新能源車購置稅、鼓勵地方政府加大公共車輛運營、2021年重點區(qū)域公共領(lǐng)域新增使用新能源汽車等。

20年政策預計友好，全年銷量160-180萬輛。19年國內(nèi)新能源車銷量低于預期，補貼較年初預期減少近100億，我們測算19年電動車補貼350-400億。若2020年補貼政策維持19年標準，則175萬輛銷量對應400億補貼，與19年持平。政策整體預計友好，鼓勵ToB端需求，各地出租車電動化將政策有望陸續(xù)出臺，且運營車或?qū)⒃O立電動化考核目標。預計2020年國內(nèi)新能源車銷量160-180萬輛，同比增長35%-50%。