進入12月，汽車行業(yè)也到了每年一度的盤點全年，謀劃明年的關鍵時刻。即將到來的2020年，不但是眾多車企心心念念的理想與目標達成之年，更是國家“十三五”規(guī)劃的收官之年。

根據(jù)相關部委兩年多前發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，2020年將取得一定的階段性成果。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道從11月19日起特別推出有關“十三五”收官的系列報道。從前天（12月11日）起，我們分三次對《規(guī)劃》以及其他相關政策的落實情況作一個階段性的歸納與展望，今天，我們就來關注2020年可能影響我國汽車市場，尤其是新能源車市場的幾項重要政策與規(guī)定。

2020年7月1日起，全國實施國六a排放標準

2016年底，環(huán)境保護部（現(xiàn)并入生態(tài)環(huán)境部）發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》，要求輕型車于2020年7月1日，強制執(zhí)行國六a排放標準，并在2023年7月1日強制執(zhí)行國六b排放標準。此外，在堅決“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指引下，多個省、市已提前開啟“國六時代”。

在由工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中，除了擬定于2020年實施國六標準外，還要求“到2020年，新車平均燃料消耗量乘用車降到5.0升/百公里、節(jié)能型汽車燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用車接近國際先進水平?！苯Y合近年來新車發(fā)售時公布的油耗水平，乘用車平均燃油消耗量仍在5.0升/百公里以上。因此，在節(jié)能減排的路上，車企還需多加努力。

值得一提的是，部分省市提前實施“國六”，在今年6月掀起了一波國五車“清庫存”的浪潮，并在一定程度上透支了7月的銷量。與此同時，平行進口汽車市場更是受到了很大沖擊。從數(shù)據(jù)上看，我國乘用車6月銷量環(huán)比增長10.7%，并帶動汽車市場整體環(huán)比增長7.5%，但7月乘用車銷量又環(huán)比下降11.6%，汽車市場銷量整體環(huán)比下降12.1%；平行進口車方面，7月進口量僅為約1萬輛，同比降幅高達61.2%。

2020年，新能源汽車財政支持政策退出

引起新能源汽車市場“變天”的補貼政策，其綱領性文件是由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委于2015年5月聯(lián)合發(fā)布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，針對純電動汽車、插電式混合動力汽車和氫燃料電池汽車三種技術路線在內(nèi)的新能源汽車提供財政補貼。

按照《通知》中的條款，純電動汽車與插電式混合動力汽車的補貼自2017年開始逐漸退坡，至2020年完全退出；氫燃料電池汽車的補貼雖然在此期間并未“退坡”，但同樣計劃于2020年退出。值得一提的是，盡管氫燃料電池車長期受到政策大力度支持，目前仍存在核心技術未現(xiàn)突破性進展、關鍵部件需進口、政策依賴市場競爭力欠缺等問題。

財政補貼大幅促進了我國新能源汽車市場的繁榮，但也不可避免地使市場對政策產(chǎn)生較大依賴。

2020年，雙積分迎“統(tǒng)考”

一方面是補貼退坡，另一方面是“雙積分”政策步步緊逼，車企的新能源事業(yè)面臨雙重壓力。根據(jù)2017年9月頒布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，2019、2020年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%；乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進行抵償。

另據(jù)工信部于今年7月2日公布的2018年中國乘用車企雙積分情況，141家境內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃油消耗量達標的共計66家，不達標的75家；在112家境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)中，平均燃油消耗量的實際值超出達標值的比例最高的三家企業(yè)分別為：北京汽車集團越野車有限公司、浙江眾泰汽車制造有限公司，以及江西大乘汽車有限公司（實際值與達標值的比值分別為127.70%、127.08%和124.48%；平均燃料消耗量負積分依次為50688分、4393分和18653分）。

今年以來，上述三家“老大難”企業(yè)的新能源汽車投產(chǎn)、上市、銷售情況并未得到改善。具體來看，原北汽集團越野車事業(yè)部于今年1月2日成為獨立運營的汽車公司，其產(chǎn)品研發(fā)、制造等所有環(huán)節(jié)將由北京越野進行，不再與北汽股份掛鉤，旗下產(chǎn)品中目前并無新能源車型。同時，眾泰汽車今年前三季度在售的電動車總銷量僅為10305輛，占其前三季度汽車總銷量的10.36%；大乘汽車雖于今年上海車展期間上市了E20車型，但目前仍無法查到其相關銷量。