進(jìn)入12月，汽車行業(yè)也到了每年一度的盤點(diǎn)全年，謀劃明年的關(guān)鍵時(shí)刻。即將到來的2020年，不但是眾多車企心心念念的理想與目標(biāo)達(dá)成之年，更是國(guó)家“十三五”規(guī)劃的收官之年。

根據(jù)相關(guān)部委兩年多前發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2020年將取得一定的階段性成果。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道從11月19日起特別推出有關(guān)“十三五”收官的系列報(bào)道。從前天（12月11日）起，我們分三次對(duì)《規(guī)劃》以及其他相關(guān)政策的落實(shí)情況作一個(gè)階段性的歸納與展望，今天，我們就來關(guān)注2020年可能影響我國(guó)汽車市場(chǎng)，尤其是新能源車市場(chǎng)的幾項(xiàng)重要政策與規(guī)定。

2020年7月1日起，全國(guó)實(shí)施國(guó)六a排放標(biāo)準(zhǔn)

2016年底，環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)并入生態(tài)環(huán)境部）發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》，要求輕型車于2020年7月1日，強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)六a排放標(biāo)準(zhǔn)，并在2023年7月1日強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，在堅(jiān)決“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指引下，多個(gè)省、市已提前開啟“國(guó)六時(shí)代”。

在由工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中，除了擬定于2020年實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)外，還要求“到2020年，新車平均燃料消耗量乘用車降到5.0升/百公里、節(jié)能型汽車燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用車接近國(guó)際先進(jìn)水平?！苯Y(jié)合近年來新車發(fā)售時(shí)公布的油耗水平，乘用車平均燃油消耗量仍在5.0升/百公里以上。因此，在節(jié)能減排的路上，車企還需多加努力。

值得一提的是，部分省市提前實(shí)施“國(guó)六”，在今年6月掀起了一波國(guó)五車“清庫(kù)存”的浪潮，并在一定程度上透支了7月的銷量。與此同時(shí)，平行進(jìn)口汽車市場(chǎng)更是受到了很大沖擊。從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)乘用車6月銷量環(huán)比增長(zhǎng)10.7%，并帶動(dòng)汽車市場(chǎng)整體環(huán)比增長(zhǎng)7.5%，但7月乘用車銷量又環(huán)比下降11.6%，汽車市場(chǎng)銷量整體環(huán)比下降12.1%；平行進(jìn)口車方面，7月進(jìn)口量?jī)H為約1萬輛，同比降幅高達(dá)61.2%。

2020年，新能源汽車財(cái)政支持政策退出

引起新能源汽車市場(chǎng)“變天”的補(bǔ)貼政策，其綱領(lǐng)性文件是由財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委于2015年5月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，針對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和氫燃料電池汽車三種技術(shù)路線在內(nèi)的新能源汽車提供財(cái)政補(bǔ)貼。

按照《通知》中的條款，純電動(dòng)汽車與插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼自2017年開始逐漸退坡，至2020年完全退出；氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼雖然在此期間并未“退坡”，但同樣計(jì)劃于2020年退出。值得一提的是，盡管氫燃料電池車長(zhǎng)期受到政策大力度支持，目前仍存在核心技術(shù)未現(xiàn)突破性進(jìn)展、關(guān)鍵部件需進(jìn)口、政策依賴市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺等問題。

財(cái)政補(bǔ)貼大幅促進(jìn)了我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的繁榮，但也不可避免地使市場(chǎng)對(duì)政策產(chǎn)生較大依賴。

2020年，雙積分迎“統(tǒng)考”

一方面是補(bǔ)貼退坡，另一方面是“雙積分”政策步步緊逼，車企的新能源事業(yè)面臨雙重壓力。根據(jù)2017年9月頒布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，2019、2020年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%；乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。

另?yè)?jù)工信部于今年7月2日公布的2018年中國(guó)乘用車企雙積分情況，141家境內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃油消耗量達(dá)標(biāo)的共計(jì)66家，不達(dá)標(biāo)的75家；在112家境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)中，平均燃油消耗量的實(shí)際值超出達(dá)標(biāo)值的比例最高的三家企業(yè)分別為：北京汽車集團(tuán)越野車有限公司、浙江眾泰汽車制造有限公司，以及江西大乘汽車有限公司（實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值的比值分別為127.70%、127.08%和124.48%；平均燃料消耗量負(fù)積分依次為50688分、4393分和18653分）。

今年以來，上述三家“老大難”企業(yè)的新能源汽車投產(chǎn)、上市、銷售情況并未得到改善。具體來看，原北汽集團(tuán)越野車事業(yè)部于今年1月2日成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的汽車公司，其產(chǎn)品研發(fā)、制造等所有環(huán)節(jié)將由北京越野進(jìn)行，不再與北汽股份掛鉤，旗下產(chǎn)品中目前并無新能源車型。同時(shí)，眾泰汽車今年前三季度在售的電動(dòng)車總銷量?jī)H為10305輛，占其前三季度汽車總銷量的10.36%；大乘汽車雖于今年上海車展期間上市了E20車型，但目前仍無法查到其相關(guān)銷量。